“機器換人”是中國制造業(yè)普遍進(jìn)入自動化時代的一個嶄新開始，客觀上說，企業(yè)“機器換人”的直接動因是勞動力成本上升，是年年都出現(xiàn)的讓企業(yè)難以招架的“用工荒”給逼出來的。主觀上講，某些企業(yè)不堪用工焦慮而一步到位實施“機器換人”，也是“中國制造”必須啟動技術(shù)設(shè)備升級換代、實現(xiàn)自動化生產(chǎn)、接駁工業(yè)4.0的現(xiàn)實需要。

 

　　“機器換人”對于中國制造業(yè)而言，是一項非常巨大的系統(tǒng)工程，政府作為具有推動力的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，連接好技術(shù)與企業(yè)這一環(huán)，需要政府加快建設(shè)“機器換人”的支持系統(tǒng)，通過大規(guī)模的資金注入，幫助和鼓勵更多的傳統(tǒng)制造業(yè)由勞動密集型向自動化產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)型。

 

　　從“機器換人”比較有成果的地方來看，在政府的強力支持下，自動化生產(chǎn)的普及步伐大大加快。但是，注意到一個比較容易被忽略的問題，無論是財政補貼，還是政策資源，政府的支持力度大還主要體現(xiàn)在對“機器換人”的直接支持力度上，而對于自動化生產(chǎn)所需要的匹配系統(tǒng)和支持系統(tǒng)投入尚顯不足。比如，在自動化生產(chǎn)時代，企業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代主要通過融資租賃進(jìn)行，而當(dāng)前即使是在沿海發(fā)達(dá)城市，融資租賃也不甚發(fā)達(dá)，政府如何支持融資租賃業(yè)的成長？在自動化生產(chǎn)狀態(tài)下，生產(chǎn)線的操作人員必須是受過訓(xùn)練的技術(shù)工人，但當(dāng)前許多實施了“機器換人”的企業(yè)已經(jīng)面臨技術(shù)工人的短缺，對此，政府如何加大培訓(xùn)力度？

 

　　政府對“機器換人”支持系統(tǒng)的構(gòu)建，在財政資源和政策資源的分配上，不能僅僅局限于“機器換人”本身，而是要動員更多的社會資源投入到自動化生產(chǎn)的匹配系統(tǒng)和支持系統(tǒng)，特別是需要政府協(xié)調(diào)與機器人制造企業(yè)的關(guān)系，幫助機器人制造企業(yè)降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，進(jìn)而確保“機器換人”源頭供給處于一個相對低成本的狀態(tài)，從而降低“機器換人”企業(yè)的購機成本。同時，幫助“機器換人”企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，將那些因“機器換人”而失業(yè)的勞動者通過職業(yè)培訓(xùn)，逐漸、分批地將人轉(zhuǎn)移到一定的工作崗位上，確保企業(yè)自動化生產(chǎn)在均衡和匹配的狀態(tài)下保持可持續(xù)發(fā)展。