《中國(guó)制造2025》并不孤單，在該報(bào)告發(fā)布前后，為了在未來(lái)繼續(xù)保持已有的優(yōu)勢(shì)，各主要制造業(yè)大國(guó)都有類(lèi)似的發(fā)展計(jì)劃。世界各國(guó)紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，不想輸在規(guī)劃的起跑線(xiàn)上。
改變正當(dāng)時(shí)
波士頓咨詢(xún)公司(BCG)2014年夏季發(fā)布的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的排名報(bào)告中，在綜合對(duì)比全球25個(gè)主要出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之后，發(fā)現(xiàn)中國(guó)排名首位。
幾乎是在同一時(shí)間，武漢大學(xué)發(fā)布的研究報(bào)告則稱(chēng)，中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)量占世界的近25%，超過(guò)德國(guó)成為世界制造業(yè)產(chǎn)出最大的國(guó)家，但整體制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名僅為第13位。
不管是波士頓的高估還是武大的低評(píng)，從更長(zhǎng)久的時(shí)間維度看，中國(guó)制造業(yè)正在逐漸找回曾經(jīng)失去的尊嚴(yán)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
2010年，中國(guó)超過(guò)美德兩國(guó)，成為制造業(yè)第一大國(guó)。但用工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩的話(huà)說(shuō)，則是“再次成為制造業(yè)第一大國(guó)”。早在1850年前，中國(guó)丟掉了制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置，經(jīng)歷了150年，又重回制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置。
“中國(guó)制造業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是整體國(guó)內(nèi)環(huán)境處于不斷優(yōu)化的趨勢(shì)，雖然勞動(dòng)力成本上升，但還是相對(duì)比較便宜的地區(qū)，人才較為充裕，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。”北京交通大學(xué)教授、廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開(kāi)發(fā)研究中心主任黎友煥，在金融危機(jī)之后曾經(jīng)這樣總體定位中國(guó)制造業(yè)。
與此同時(shí)，以人力成本增加為代表，整個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)成本都加劇上升，進(jìn)一步擠壓了利潤(rùn)空間。中國(guó)制造業(yè)正面臨著巨大的變革，這種變革既有國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的壓力，也有自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。整體處于變革波動(dòng)時(shí)期，是目前中國(guó)制造業(yè)基本的寫(xiě)照。
“現(xiàn)在全球各主要制造業(yè)大國(guó)都在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，布局未來(lái)十年或類(lèi)似的時(shí)長(zhǎng)，因?yàn)榇蠹叶伎春梦磥?lái)制造業(yè)，尤其是智能制造的發(fā)展前景。”亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)CEO羅軍告訴新金融觀察記者，目前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，將是制造業(yè)發(fā)生重大變革、重塑各國(guó)在這一領(lǐng)域位置的關(guān)鍵時(shí)期。“中國(guó)推出的‘2025規(guī)劃’雖然不是最早的，但是幾年前就已經(jīng)進(jìn)行了類(lèi)似的調(diào)研和論證。”
通過(guò)2025的規(guī)劃，來(lái)扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)做好現(xiàn)有制造業(yè)的發(fā)展升級(jí)，在已有規(guī)?；A(chǔ)上，向高層次發(fā)展，已成為共識(shí)。
歷史上，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國(guó)的興衰。10年之后的中國(guó)制造業(yè)將會(huì)怎樣?
“我們雖然是制造業(yè)的大國(guó)了，但是大而不強(qiáng)。從現(xiàn)在開(kāi)始，要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，這就是我們制定‘中國(guó)制造2025’的時(shí)代背景。”苗圩在接受媒體采訪時(shí)表示。
中國(guó)制造業(yè)在規(guī)模上已經(jīng)是世界第一，在影響力和可靠性上仍然差距巨大，即使在制造業(yè)內(nèi)部，資金允許的情況下，首選的仍然是國(guó)外產(chǎn)品。曾經(jīng)有一次，一位國(guó)內(nèi)某知名設(shè)備制造商的女總經(jīng)理，因?yàn)楣S卷簾門(mén)電機(jī)損壞，倉(cāng)庫(kù)門(mén)打不開(kāi)，無(wú)法按時(shí)發(fā)貨而震怒。在設(shè)備部門(mén)提交的維修方案上，草草寫(xiě)下了“只買(mǎi)德國(guó)電機(jī)”。而實(shí)際上，她并不知道電機(jī)領(lǐng)域德國(guó)有哪些優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品，只是下意識(shí)地認(rèn)為，德國(guó)電機(jī)可靠。
大而不強(qiáng)
2013年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一的大國(guó)地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)量位居世界第一，制造業(yè)大國(guó)的稱(chēng)謂不容質(zhì)疑。
在規(guī)模上，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)處于全球第一的位置，但第一的背后存在的問(wèn)題，一直沒(méi)有得到很好的解決，其中大而不強(qiáng)被認(rèn)為是最核心的劣勢(shì)。
經(jīng)過(guò)WTO十年洗禮，中國(guó)很多行業(yè)得到了巨大發(fā)展，制造業(yè)也是主要的受益者之一，取得了不小的發(fā)展，但是對(duì)中國(guó)制造業(yè)的反思和質(zhì)疑之聲也一直未斷。
從世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工看，雖然已經(jīng)不是襯衣?lián)Q飛機(jī)的時(shí)代，但中國(guó)制造業(yè)仍未能擺脫世人眼中的低端概念。2015年春夏之交，中國(guó)游客去日本搶購(gòu)馬桶蓋和電飯煲的風(fēng)潮，雖然最終發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品的制造產(chǎn)地來(lái)自中國(guó)沿海地區(qū)，但仍然讓業(yè)內(nèi)開(kāi)始反省。制造業(yè)國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)的總體位置，是搶購(gòu)風(fēng)潮離不開(kāi)的背景。
按照“微笑曲線(xiàn)”的說(shuō)法，中國(guó)制造業(yè)大多處在“微笑曲線(xiàn)”的最底端，換言之，中國(guó)的制造企業(yè)大多處在附加值較低的制造加工環(huán)節(jié)。中國(guó)制造業(yè)主要是缺乏自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力薄弱;大多數(shù)企業(yè)都是為世界知名牌品代加工，缺乏對(duì)自主品牌的培養(yǎng)和推廣;一些制造企業(yè)更是什么賺錢(qián)生產(chǎn)什么，缺乏戰(zhàn)略眼光。
工信部在解讀《中國(guó)制造2025》時(shí)，將中國(guó)制造業(yè)面臨的問(wèn)題概括為自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè);資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出。
根據(jù)社科院發(fā)布的《2014年產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》顯示，在市場(chǎng)占有率方面，中國(guó)的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品、低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有率比較高，2013年前者占30%，低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有率超過(guò)17%。
另一方面，有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，制造業(yè)從粗到精、從低到高發(fā)展也必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，難免存在一些問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)的進(jìn)程和取得的飛躍發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，但這種狀況現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)新的變化，整個(gè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型步伐已經(jīng)很明顯，逐步向好的方面轉(zhuǎn)變。
制造業(yè)企業(yè)要專(zhuān)注于行業(yè)本身和企業(yè)自身實(shí)際，力求做深做精。千萬(wàn)不能這山望著那山高，抽逃流動(dòng)資金或?qū)①Y金挪
入房地產(chǎn)等熱門(mén)行業(yè)或者放給民間借貸公司做高利貸，從而打亂固有的生產(chǎn)格局，將主業(yè)拖入泥潭。百年企業(yè)最重要的經(jīng)驗(yàn)就是‘專(zhuān)一’。”羅軍認(rèn)為。
“與服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相比，我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍處于強(qiáng)勢(shì)地位，是推動(dòng)中國(guó)出口市場(chǎng)份額持續(xù)上升的主體力量。”藍(lán)皮書(shū)介紹。
勢(shì)在必行
財(cái)經(jīng)作家吳曉波曾撰文稱(chēng)，“成本優(yōu)勢(shì)喪失”、“渠道優(yōu)勢(shì)瓦解”、“不變等死、變則找死的轉(zhuǎn)型恐懼”，是中國(guó)制造業(yè)的三大痛點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)勢(shì)在必行。
“我們可以把《中國(guó)制造2025》規(guī)劃視為中國(guó)制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，或者是中國(guó)版的智能制造路線(xiàn)圖，這是發(fā)展的必然方向和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。”羅軍認(rèn)為。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，工業(yè)是強(qiáng)國(guó)之本，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)勢(shì)在必行。《中國(guó)制造2025》是第一次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，它是為應(yīng)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出臺(tái)的整體謀劃。當(dāng)前全球制造業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，世界各國(guó)都將制造業(yè)作為立國(guó)之本，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“雙重競(jìng)爭(zhēng)”。
事實(shí)上，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展既面臨發(fā)展中國(guó)家邁向高收入國(guó)家過(guò)程所面臨的共同問(wèn)題，也面臨著不同的新挑戰(zhàn)。相同的是，中國(guó)的制造業(yè)要發(fā)展，就必須解決傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化，新優(yōu)勢(shì)的積累等難題。從目前來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)還需要培育和引導(dǎo)，但不是全面開(kāi)花的時(shí)候，避免一窩蜂地盲目上項(xiàng)目，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。
與此同時(shí)值得警惕的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有走到盡頭，仍然具有強(qiáng)大的生命力。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不完全屬于淘汰落后產(chǎn)業(yè)，在解決大量勞動(dòng)力就業(yè)方面具有不可低估的作用。“中國(guó)工業(yè)化整體水平還很落后，現(xiàn)階段還不宜過(guò)早淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”
另一方面，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)在管理思想上仍然缺乏得到廣泛認(rèn)可的模式。美國(guó)福特發(fā)明生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)方法，使制造業(yè)成本大幅降低，美國(guó)制造業(yè)從此開(kāi)始全球領(lǐng)先;日本豐田研究出精益生產(chǎn)法，使日本制造后來(lái)居上，都是中國(guó)制造要補(bǔ)的課。
惠普大學(xué)講師趙永東就認(rèn)為，如何使傳統(tǒng)管理思想與新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)本土化，產(chǎn)生引領(lǐng)制造業(yè)的中國(guó)管理方法論，同樣是應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)的內(nèi)容。
大國(guó)角力
《中國(guó)制造2025》并不孤單，在該報(bào)告發(fā)布前后，為了在未來(lái)繼續(xù)保持已有的優(yōu)勢(shì)，各主要制造業(yè)大國(guó)都有類(lèi)似的發(fā)展計(jì)劃。世界各國(guó)紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，不想輸在規(guī)劃的起跑線(xiàn)上。
從全球范圍的影響力看，美國(guó)制造業(yè)在綜合實(shí)力尤其是技術(shù)含量上仍然處在領(lǐng)先位置，德日兩國(guó)則依靠著完善的產(chǎn)品質(zhì)量緊隨其后，中國(guó)制造目前只能與英法韓等國(guó)一起排在第三方陣。
2008年金融危機(jī)給了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展很多反思，其中不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者認(rèn)為，虛擬經(jīng)濟(jì)很危險(xiǎn)，也很空虛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因此，包括美國(guó)和歐盟在內(nèi)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人都提出重振制造業(yè)。
2011年開(kāi)始，連續(xù)三年美國(guó)奧巴馬政府先后提出了《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系計(jì)劃》、《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》、《美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》，牢牢占據(jù)著制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
2013年法國(guó)發(fā)布了《新工業(yè)法國(guó)》戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)力解決能源、數(shù)字革命和經(jīng)濟(jì)生活三大問(wèn)題，確定34個(gè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，如新一代高速列車(chē)、節(jié)能建筑、智能紡織等，并寄希望于通過(guò)創(chuàng)新重塑工業(yè)實(shí)力，使法國(guó)處于全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力第一梯隊(duì)。
而德國(guó)在2013年推出的《工業(yè)4.0》則明確表明了通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)與物理生產(chǎn)系統(tǒng)的融合來(lái)改變當(dāng)前的工業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)模式，使德國(guó)成為先進(jìn)智能制造技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者。計(jì)劃出臺(tái)之后，引發(fā)全世界關(guān)注，一時(shí)間，工業(yè)4.0成為制造業(yè)最熱門(mén)的話(huà)題。
有專(zhuān)家表示，與德國(guó)相比，中國(guó)制造業(yè)目前處于“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”并行發(fā)展的階段，無(wú)論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都存在較大差距，必須走“工業(yè)2.0”補(bǔ)課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路。
“中國(guó)制造目前確實(shí)進(jìn)步不小，在一些新興的產(chǎn)業(yè)上面，比如3D打印和智能機(jī)器人技術(shù)，中國(guó)最近幾年發(fā)展迅速，但是在技術(shù)核心方面，與歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家的比較差距還非常大。”羅軍認(rèn)為，這些都是未來(lái)十年需要著力解決的問(wèn)題。
