5月18日，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》。

 

　　“這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。它瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導(dǎo)社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”中國智能制造百人會常務(wù)副秘書長、工信部華信研究院智能制造研究所所長徐靜對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析，為了更好地地促進(jìn)這個戰(zhàn)略的落實，建議它應(yīng)與“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行對接。

 

　　徐靜認(rèn)為，在能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，“一帶一路”戰(zhàn)略可以引領(lǐng)“中國制造2025”戰(zhàn)略落地實施，“中國制造2025”戰(zhàn)略的落地實施又為“一帶一路”戰(zhàn)略做好堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。兩大戰(zhàn)略的無縫對接將會對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

 

　　就這兩大國家戰(zhàn)略如何對接，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道專訪了徐靜。

 

　　建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系

 

　　《21世紀(jì)》：為什么要將“中國制造2025”與“一帶一路”進(jìn)行對接？

 

　　徐靜：首先，中國制造2025是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，戰(zhàn)略的落地實施在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，將會對提升制造業(yè)企業(yè)尤其跨國公司的國際競爭力方面作用重大。支持發(fā)展一批跨國公司，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升核心競爭力。支持企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心、生產(chǎn)、實驗基地和全球營銷及服務(wù)體系，依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、精準(zhǔn)營銷、增值服務(wù)創(chuàng)新、媒體品牌推廣，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，將會提高國際化經(jīng)營能力和服務(wù)水平。

 

　　其次，中國是制造業(yè)大國，中國制造2025戰(zhàn)略的實施將會對“一帶一路”戰(zhàn)略實施深化產(chǎn)業(yè)國際合作方面起到堅實的支撐。發(fā)揮沿邊開放優(yōu)勢，推動有條件的國家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)。加強政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)合作由以加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，將會提高國際合作水平、創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，并延長加工貿(mào)易國內(nèi)增加值鏈條，從而推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

 

　　《21世紀(jì)》：“中國制造2025”可以推動“一帶一路”在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，在這個領(lǐng)域二者有哪些結(jié)合點？

 

　　徐靜：第一個結(jié)合點在油氣管道設(shè)備領(lǐng)域。“一帶一路”將加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)油氣運輸通道安全。隨著中哈原油進(jìn)口管道、中亞天然氣管道、吉木乃口岸液化天然氣項目的陸續(xù)投產(chǎn)，加上正在建設(shè)和規(guī)劃中的巴基斯坦石油管線、中國-土庫曼斯坦原油管線、俄羅斯油氣輸送及中亞天然氣管線四線a，源源不斷地將天然氣輸往中國。這些輸油氣通道的工程建設(shè)都為我國能源裝備產(chǎn)業(yè)提供了非常大的發(fā)展空間。

 

　　第二個結(jié)合點在電力裝備和電力工程領(lǐng)域。我國發(fā)電設(shè)備年產(chǎn)量、發(fā)電裝機量居世界第一，火電裝機、水電裝機、并網(wǎng)風(fēng)電、核電機組容量均居世界第一，各電壓等級輸電線路和輸電容量位居世界第一。我國已經(jīng)成為名副其實的電力裝備制造大國。

 

　　同時，在電力工程領(lǐng)域，我國以大型火電和水電成套裝備、特高壓輸變電成套設(shè)備為代表的重大技術(shù)裝備技術(shù)性能達(dá)到國際領(lǐng)先水平，為我國步入電力裝備制造強國奠定基礎(chǔ)，也為“一帶一路”的建設(shè)提供了很好的支撐。

 

　　“海、陸、空”裝備支撐“一帶一路”

 

　　《21世紀(jì)》：“中國制造2025”與“一帶一路”在推動交通設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域，有哪些結(jié)合點？

 

　　徐靜：通過“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程、交通管理設(shè)施設(shè)備，中國制造將會“海、陸、空”全方位、立體化為“一帶一路”戰(zhàn)略落地實施無縫對接，中國裝備走出去裝備世界。

 

　　首先，高鐵帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)走出去。我國軌道交通裝備制造業(yè)經(jīng)歷60多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自主研發(fā)、配套完整、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營的集研發(fā)、設(shè)計、制造、試驗和服務(wù)于一體的軌道交通裝備制造體系。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前至少與20個國家進(jìn)行了高鐵合作或者洽談。當(dāng)前，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，全球軌道交通裝備領(lǐng)域孕育新一輪全方位的變革，憑借大功率機車和高速動車的優(yōu)勢，我國軌道交通裝備制造業(yè)將快速推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

 

　　其次，促進(jìn)船舶、海洋工程遠(yuǎn)洋海外。我國已經(jīng)發(fā)展成為世界第一造船大國，在大型散貨船、超大型礦砂船、超大型油船等領(lǐng)域形成了一批經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保船舶，受到國際市場青睞。高技術(shù)高附值船舶不斷取得突破，海工裝備發(fā)展明顯提速，深海裝備的設(shè)計建造不斷取得突破。

 

　　隨著中國制造2025的落地實施，我們在高端船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域?qū)纬扇舾勺灾髦R產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌，逐步掌握核心的設(shè)計建造及配套關(guān)鍵技術(shù)，在總裝造船數(shù)字化、智能化及綠色化水平將會達(dá)到世界前列，這些都為“一帶一路”戰(zhàn)略的落地實施提供了支撐。

 

　　第三，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)走出去。經(jīng)過幾十年的努力，我國已建立起較為完整的航空技術(shù)體系、產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)體系，航空制造業(yè)已步入發(fā)展的快車道。

 

　　從航空產(chǎn)業(yè)角度來看，我國的航空產(chǎn)品研發(fā)能力、系統(tǒng)綜合集成能力和數(shù)字化生產(chǎn)能力快速提升，先進(jìn)武器裝備自主保障能力不斷提高，若干具有一定國際競爭力的航空產(chǎn)品和企業(yè)正在逐步形成之中，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。隨著大型客機研發(fā)和運營的逐步成熟，航空產(chǎn)品在國際市場份額也將逐步提升。這些都將推動中國在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中尤其在大交通領(lǐng)域的國際合作奠定基礎(chǔ)。

 

　　進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放

 

　　《21世紀(jì)》：推動“中國制造2025”與“一帶一路”對接，還需要哪些配套政策？

 

　　徐靜：首先，需要繼續(xù)完善金融領(lǐng)域的扶持政策。繼續(xù)深化金融領(lǐng)域改革，積極通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、股權(quán)融資租賃方式、債權(quán)融資等措施促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、設(shè)立研發(fā)中心和高技術(shù)企業(yè)、收購兼并投資等方面的支持力度，支持制造業(yè)企業(yè)走出去。

 

　　其次，需要進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放。加強對外投資立法，強化制造業(yè)企業(yè)走出去的法律保障，規(guī)范企業(yè)境外的經(jīng)營行為，維護(hù)企業(yè)走出去的合法權(quán)益。加大政策性貸款的支持力度，研究建立外匯儲備委托貸款、大型成套設(shè)備融資保險等支持政策，形成制度化、長期化的配套措施，探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等渠道支持制造業(yè)企業(yè)走出去，支持制造業(yè)企業(yè)參與海外投資并購，支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。建立制造業(yè)對外投資公開服務(wù)平臺和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺，完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項的協(xié)調(diào)機制和預(yù)警機制，為制造業(yè)企業(yè)營造規(guī)范、便利、安全的海外投資環(huán)境。