各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

為推動(dòng)我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，將沈陽(yáng)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕28號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用先行、龍頭引領(lǐng)、全鏈布局、集群發(fā)展”原則，將機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)作為我市當(dāng)前的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及未來(lái)重要的增長(zhǎng)極 優(yōu)先發(fā)展。一是圍繞機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵零部件，提升自主研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化水平。二是培育拓展機(jī)器人及智能裝備應(yīng)用市場(chǎng)，加快提升我市傳統(tǒng)行業(yè)機(jī)器人及成套 裝備應(yīng)用水平。三是支持新松公司等龍頭企業(yè)迅速擴(kuò)張，成為世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)。四是建立機(jī)器人整機(jī)及零部件、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，突破上 游、強(qiáng)壯中游、做大下游，以工業(yè)機(jī)器人為主，在特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等發(fā)展領(lǐng)域全面布局。五是將各類生產(chǎn)要素向機(jī)器人產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)加大招商引資力度， 以渾南區(qū)為核心構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平取得跨越式提升，重點(diǎn)產(chǎn)品工業(yè)機(jī)器人整機(jī)力爭(zhēng)形成15000臺(tái)的產(chǎn)能規(guī)模，工業(yè)機(jī)器人及成套裝備銷量超過(guò)10000臺(tái)(套)，工業(yè)機(jī)器人整機(jī)、零部件及成套裝備銷售收入突破200億元；培養(yǎng)打造銷售規(guī)模排

名全球前五的機(jī)器人龍頭企業(yè)，培育3家以上在細(xì)分市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出企業(yè)；實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)以上重大技術(shù)和產(chǎn)品突破；在渾南區(qū)初步建成集研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制 造、配套加工、設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、體驗(yàn)營(yíng)銷為一體的沈陽(yáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園；建成機(jī)器人高端研究院和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，引進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高級(jí)專家和專業(yè) 人士30人以上，培養(yǎng)機(jī)器人學(xué)科方向的博士、碩士技術(shù)人才300人以上，產(chǎn)業(yè)高級(jí)技工3000名以上；工業(yè)機(jī)器人及成套裝備在我市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用覆蓋率 顯著提升，在重點(diǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用，企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和質(zhì)量效益等顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是整合創(chuàng)新力量。以骨干企業(yè)為主體、利益為紐帶，組建我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；加強(qiáng)校(院)企協(xié)同創(chuàng)新，提升創(chuàng)新效能。二是搭建高端平臺(tái)。打造機(jī)器人創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高端技

術(shù)研究院等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。三是突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力引導(dǎo)科研院所為我市傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)提升提供技術(shù)解決方案，鼓勵(lì)我市企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人產(chǎn) 業(yè)研發(fā)成果。四是突破關(guān)鍵技術(shù)。打破體制限制，采取激勵(lì)機(jī)制，在高精度伺服控制技術(shù)、高速實(shí)時(shí)總線技術(shù)、人機(jī)安全協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)和伺服驅(qū)動(dòng)器、伺服電機(jī)等 核心零部件方面實(shí)現(xiàn)突破。

(二)培育世界級(jí)機(jī)器人龍頭企業(yè)，扶持骨干企業(yè)。扶持現(xiàn)有機(jī)器人整機(jī)、零部件和系統(tǒng)集成企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)新松公司通過(guò)裂變式發(fā)展成為機(jī)器人行 業(yè)世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，到2017年建成年產(chǎn)能10000臺(tái)(套)機(jī)器人系列產(chǎn)品的機(jī)器人數(shù)字化制造生產(chǎn)線。以沈陽(yáng)自動(dòng)化所為核心，孵化、培育一批在細(xì)分領(lǐng)域 具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、新”企業(yè)，逐步形成大中小企業(yè)梯次發(fā)展的良性格局。

(三)促進(jìn)我市傳統(tǒng)裝備與機(jī)器人技術(shù)的融合，形成智能裝備產(chǎn)業(yè)新格局。以機(jī)床、工程機(jī)械、電子裝備等為重點(diǎn)，以智能化、精準(zhǔn)化、集成化為方向， 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)裝備和機(jī)器人技術(shù)的有效對(duì)接，在單機(jī)智能化、單元自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，提升成線能力，形成智能化成套裝備和數(shù)字化工廠解決方案，促進(jìn)我市裝備制造業(yè)向 價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

(四)著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)機(jī)器人檢測(cè)中心、機(jī)器人產(chǎn)品體驗(yàn)中心、數(shù)字裝備制造中心、成套裝備制造中心、柔 性智能制造中心、大型裝備制造中心、沈機(jī)數(shù)字化工廠及智能制造創(chuàng)新研究院等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)融合發(fā) 展。鼓勵(lì)我市裝備制造企業(yè)進(jìn)入機(jī)器人領(lǐng)域，利用自身優(yōu)勢(shì)參與機(jī)器人本體制造和系統(tǒng)集成，通過(guò)整合延伸、配套分工，提升我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模水平，實(shí)現(xiàn)規(guī) 模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

(五)加快機(jī)器人及智能裝備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化市場(chǎng)培育。圍繞裝備制造業(yè)整體升級(jí)和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，在我市汽車及零部件、工程機(jī)械、民用航 空、電子電力、食品飲料、出版印刷、包裝材料等行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人及智能裝備對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)線或生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，抓好一批效果突出、帶動(dòng) 性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用工程。同時(shí)積極運(yùn)用融資租賃等機(jī)器人商業(yè)推廣和營(yíng)運(yùn)模式，培育產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)。

(六)強(qiáng)化企業(yè)和技術(shù)引進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈伺服電機(jī)與驅(qū)動(dòng)、減速器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)和已在國(guó)內(nèi)設(shè)立辦事機(jī) 構(gòu)但尚未完成在我國(guó)布局的國(guó)際知名企業(yè)，采取投資合作、技術(shù)引進(jìn)和資本收購(gòu)等模式，加大引進(jìn)力度，借助外力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。鼓勵(lì)本土企業(yè)與國(guó)內(nèi)外工業(yè)機(jī) 器人巨頭和科研機(jī)構(gòu)結(jié)為戰(zhàn)略伙伴，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)開(kāi)發(fā)的國(guó)際協(xié)作，完善延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

(七)推進(jìn)我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。整合優(yōu)化空間資源，提升基地、園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合承載能力；圍繞龍頭企業(yè)，加快聚集發(fā)展要素。以新松智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，抓緊布局建設(shè)機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院、沈陽(yáng)材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)

室、東北區(qū)域超算(云計(jì)算)中心、機(jī)器人博覽中心、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)基地等，形成我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。

四、支持政策

(一)設(shè)立沈陽(yáng)市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。支持新松公司等核心企業(yè)，依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，以招標(biāo)的方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大新產(chǎn)品研制等研發(fā)活動(dòng)，加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)支持沈陽(yáng)市機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際需求，依托中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化所等單位，重點(diǎn)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為我市企業(yè)提供技術(shù)解決方案及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的項(xiàng)目。

(三)加強(qiáng)機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。我市企業(yè)、大學(xué)、科研院所圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)的發(fā)明專利，享受市專利擇優(yōu)支持費(fèi)支持；對(duì)于獲得授權(quán)的發(fā)明專利，補(bǔ)齊申請(qǐng)費(fèi)其余部分。

(四)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。支持以項(xiàng)目為載體引進(jìn)或創(chuàng)建機(jī)器人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高端技術(shù)人才來(lái)沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市科技計(jì)劃對(duì)其研發(fā)項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)支持；市風(fēng)險(xiǎn)基金和科技貸款擔(dān)?；饘?duì)新創(chuàng)辦的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)公司給予重點(diǎn)支持。

(五)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。對(duì)我市企業(yè)應(yīng)用大學(xué)、科研院所關(guān)于機(jī)器人技術(shù)成果的項(xiàng)目，市科技計(jì)劃予以立項(xiàng)支持。

(六)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。大力培育機(jī)器人企業(yè)，每年評(píng)選一定數(shù)量的孵化培育企業(yè)，孵化期為3年，并給予一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

(七)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科技交流活動(dòng)。舉辦沈陽(yáng)市機(jī)器人產(chǎn)品大賽，鼓勵(lì)在我市召開(kāi)機(jī)器人領(lǐng)域國(guó)際會(huì)議及行業(yè)論壇，并給予一定補(bǔ)貼。

(八)支持機(jī)器人項(xiàng)目建設(shè)。自2015年起將全市機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造、研發(fā)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、集成應(yīng)用等項(xiàng)目列入沈陽(yáng)市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，在市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中安排資金，采用固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式予以支持。

(九)多元化支持機(jī)器人企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，同時(shí)努力引導(dǎo)其他社會(huì)資本參與，共同對(duì)機(jī)器人整機(jī)及零部件、研發(fā)檢測(cè)、集成應(yīng)用等企業(yè)采取資本金注入、股權(quán)投資等方式予以支持。

(十)支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人。鼓勵(lì)本地企業(yè)購(gòu)買或租賃本市制造的工業(yè)機(jī)器人及成套設(shè)備。在市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中安排資金，通過(guò)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的方式予以支持。

(十一)支持機(jī)器人首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件的研制和推廣應(yīng)用。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的本市機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器人首臺(tái)(套)設(shè)備，參照《遼寧省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》在市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中安排資金給予等額配套支持。

(十二)支持企業(yè)參加各類展會(huì)。支持我市機(jī)器人聯(lián)盟組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外博覽會(huì)、展銷會(huì)，鼓勵(lì)籌辦我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上專業(yè)展會(huì)，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定享受展會(huì)補(bǔ)貼。

(十三)強(qiáng)化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)要素保障。建立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，在金融、用地等要素保障方面予以重點(diǎn)傾斜。 上述政策執(zhí)行期限為2015年1月1日至2017年12月31日，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋產(chǎn)業(yè)化政策、市科技局負(fù)責(zé)解釋科技創(chuàng)新政策。

沈陽(yáng)市人民政府

2014年12月10日