浙江正在部署“全面推進(jìn)機(jī)器換人”，以“機(jī)器換人”為抓手、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為浙江經(jīng)濟(jì)提升的戰(zhàn)略舉措。

 

　　浙江省3.6萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)爭取在2017年內(nèi)全面完成“機(jī)器換人”的現(xiàn)代化技術(shù)改造，每年投入不少于3000億元。按照浙江省政府估算，在三年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本完成“機(jī)器換人”后，浙江全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率將由目前的10萬元/人年上升至14萬元/人年。

 

　　“機(jī)器換人”的結(jié)果，一方面帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，另一方面必然對(duì)用工數(shù)量產(chǎn)生影響，同時(shí)也對(duì)工人技術(shù)、知識(shí)等方面水平提出了新的要求。

 

　　用工成本問題，是大多數(shù)企業(yè)支持“機(jī)器換人”的主要因素之一。據(jù)悉，2005-2012年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均勞動(dòng)報(bào)酬從14847元/年增加到41370元/年，年均增長15.8%，總量和增幅均居全國前列。

 

　　浙江省經(jīng)信委的調(diào)研報(bào)告指出，“機(jī)器換人”有助于大幅減少一線員工、優(yōu)化企業(yè)人員結(jié)構(gòu)。有61.5%的企業(yè)一線員工超過10%，其中16.3%的企業(yè)減少30%以上一線員工，68.9%的企業(yè)生產(chǎn)成本下降5%以上。以此推算，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可減少用工70萬人以上，僅2013年就可節(jié)省用工成本290億元以上。

 

　　這必然帶來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。1-8月，全省3.65萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長6.5%，而利潤同比增長10.6%；工業(yè)對(duì)稅收增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.1%；能耗同比下降8.9%。

 

　　尤其是機(jī)器人等高端裝備[3.20%]和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展。今年1-8月，全省裝備制造業(yè)增長9.2%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)高2.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長3.0個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　同時(shí)，“機(jī)器換人”后，浙江省工業(yè)企業(yè)的用人需求將大幅減少，帶來的失業(yè)問題引起恐慌。

 

　　“機(jī)器換人”替換的多數(shù)是簡單重復(fù)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染重等崗位，但對(duì)高技術(shù)人才的需求仍然很高，而并非簡單用機(jī)器替換人力。

 

　　2013年，通過“機(jī)器換人”，浙江省減少普通勞動(dòng)用工70萬人，今年1-8月，全省萬元工業(yè)用工人數(shù)下降了9.1%，同比減少了60萬簡單勞動(dòng)為主的操作工人。但同時(shí)，由于這些高端設(shè)備的運(yùn)用，解決了大量技術(shù)人才的就業(yè)。

 

　　機(jī)器換人提升勞動(dòng)生產(chǎn)率

 

　　按照浙江省政府的估算，在三年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本完成“機(jī)器換人”后，浙江全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率將由目前的10萬元/人年上升至14萬元/人年，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高40%。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，自2012年底浙江開始“機(jī)器換人”工程以來，拉動(dòng)有效投資的作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來。2013年浙江省以“機(jī)器換人”為主的技術(shù)改造投資和設(shè)備工器具購置費(fèi)用同比增長25.8%和17%，今年1-8月又分別增長了13%和13.3%，上半年人均勞動(dòng)報(bào)酬增長14.5%。

 

　　浙江省提出，下半年，浙江省將力爭超額完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目5000項(xiàng)、技術(shù)改造投入5000億元的年度目標(biāo)任務(wù)，并通過對(duì)大型企業(yè)和小微企業(yè)“機(jī)器換人”的組織引導(dǎo)，率先在工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋。

 

　　以湖州市為例，2013年工業(yè)技術(shù)改造完成投資近330億元，同比提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部工業(yè)投資的62.3%；生產(chǎn)性設(shè)備投入250余億元，占全部工業(yè)投資的47.6%，全市萬元工業(yè)增加值從業(yè)人員數(shù)下降率達(dá)9.0%。

 

　　這些增長具體反映到企業(yè)身上，一方面是生產(chǎn)裝備智能化加強(qiáng)。目前浙江工業(yè)企業(yè)機(jī)器設(shè)備數(shù)控化率已超過35.67%；工業(yè)機(jī)器人的使用量已占全國的15%。據(jù)悉，浙江各市均開工建設(shè)了一批工廠物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已建成投運(yùn)。

 

　　同時(shí)，這也帶動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營管理水平的現(xiàn)代程序，“機(jī)器換人”后，全省工業(yè)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）的普及率已經(jīng)提高到57.69%以上，SCM（供應(yīng)鏈管理）普及率達(dá)到59.11%，企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)銷售和采購比重分別達(dá)16.85%和16.19%。

 

　　這些方面的提升對(duì)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高作用明顯。2013年浙江全省規(guī)模以上工業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到了16.8萬元，比前年提高了9.9%；今年前8個(gè)月，又同比提高了9.1%。浙江省經(jīng)信委的調(diào)查顯示，72.9%的企業(yè)的生產(chǎn)率至少提高10%，其中27.3%的企業(yè)提高30%以上。

 

　　企業(yè)成本回收期長

 

　　“機(jī)器換人”仍然存在一些困難，比如投入成本高、應(yīng)用范圍有限、區(qū)域、行業(yè)間發(fā)展還不平衡，技術(shù)與裝備支撐能力還不夠強(qiáng)、國外企業(yè)占據(jù)市場份額大等問題。

 

　　根據(jù)浙江省經(jīng)信委的調(diào)查，有53.4%受訪企業(yè)認(rèn)為，只有在政府加大政策激勵(lì)力度時(shí)才會(huì)考慮，原因主要是機(jī)器換人一次性投入大、成本回收期長。

 

　　去年浙江規(guī)模以上企業(yè)利息支出增幅達(dá)21.2%，融資成本偏高。而企業(yè)自主研發(fā)的難度更大，比較下來還是使用人工更便宜。

 

　　經(jīng)信委的調(diào)查顯示，機(jī)器換人總投資為100萬～500萬元的企業(yè)最多，占26.8%；其后依次是1000萬～2000萬元的占18.2%，500萬～1000萬元的占17.1%。投資回報(bào)周期為2-3年的最多，占27.9%。

 

　　另外，政策支持在企業(yè)看來也是極大的問題。大量企業(yè)希望，政府按照購買機(jī)器設(shè)備費(fèi)用，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，或按照自主研發(fā)設(shè)備投資額，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。

 

　　這方面，浙江省主要在財(cái)政資金支持、要素保障、服務(wù)體系三方面進(jìn)行扶持。

 

　　2014年，浙江省安排了2.8億元資金用于支持以“機(jī)器換人”為重點(diǎn)的技術(shù)改造。11個(gè)地市均制定出臺(tái)了鼓勵(lì)“機(jī)器換人”的專項(xiàng)政策，有些地區(qū)對(duì)符合條件的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10%以上。

 

　　國土部門安排3000畝指標(biāo)，用于獎(jiǎng)勵(lì)“機(jī)器換人”和工業(yè)投資工作做得好的地區(qū)，商務(wù)部門通過免稅鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)裝備，2013年和今年前9個(gè)月，浙江省進(jìn)口設(shè)備免稅額度5.50億美元。

 

　　此外，在政府行政層面，省級(jí)有關(guān)部門建立省、市、縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，每月通報(bào)市、縣（市、區(qū)）工業(yè)投資和“機(jī)器換人”情況排序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已組織了33場綜合性“機(jī)器換人”對(duì)接活動(dòng)。上半年全省共實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目5750項(xiàng)。到8月底，規(guī)上企業(yè)當(dāng)年實(shí)施限上“機(jī)器換人”技改項(xiàng)目比例達(dá)18.4%；完成技術(shù)改造投資3321億元，有望完成全年技改投資5000億元的目標(biāo)任務(wù)。