“建議政府要拿出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革的決心和氣魄，采取有力措施，全力推動(dòng)智能制造。”在周日的順德第十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，人大財(cái)經(jīng)工委公布順德智能制造情況調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指順德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，八大支柱產(chǎn)業(yè)中有兩大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為唯一選擇。據(jù)順德區(qū)副區(qū)長、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局局長劉怡介紹，近期，順德將出臺先進(jìn)裝備制造業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)政策體系，5年內(nèi)累計(jì)統(tǒng)籌安排35億元資金對裝備制造業(yè)進(jìn)行綜合扶持。
現(xiàn)狀
機(jī)器人干活效率提高23%
據(jù)劉怡介紹，2013年順德全區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)近1500億元，其中智能裝備產(chǎn)值約950億元，智能家電產(chǎn)值約500億元，而近期也出臺了多個(gè)如“機(jī)器代人”計(jì)劃等扶持性政策。“近三年來，區(qū)級財(cái)政投入超過1億元，扶持企業(yè)智能制造與兩化深度融合項(xiàng)目超100項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)超過20億元。”
而在此背景下，區(qū)內(nèi)多個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)也開始采用智能裝備，出現(xiàn)了一批“無人車間”，如美的集團(tuán)去年在智能制造的提升工程中累計(jì)投入7.5億元，效率提高了23%，節(jié)省員工3萬多人，今年上半年凈利潤增長50%，效果相當(dāng)突出。
劉怡在向人大匯報(bào)中預(yù)計(jì)，今年區(qū)內(nèi)機(jī)器人系統(tǒng)需求數(shù)量超10 0 0套，而且順德傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造改造投資的市場空間在未來5年累計(jì)超過500億元。
高耗低水平發(fā)展模式已到盡頭
順德智能制造仍處于起步階段，今年區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委于4月對發(fā)展智能制造情況進(jìn)行了調(diào)研。在發(fā)展情況介紹中，報(bào)告指順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)，首先是土地和人力資源緊缺，除了土地開發(fā)強(qiáng)度近50%，更為嚴(yán)重的招工難、用工貴嚴(yán)重制約企業(yè)的生存和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均工資為51875元/年，比2008年增長了13288元/年，年均增長6.1%，高于同期工業(yè)增長增幅。“過去多年來沿用的以大量消耗土地和人力資源的低 水 平 發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。”
另外，順德經(jīng)濟(jì)同時(shí)面臨下行壓力，“十二五”期間前三年G D P的年均增速9%低于“十一五”期間增速，甚至八大支柱產(chǎn)業(yè)中，普遍增速放緩，更有兩大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長。去年順德全區(qū)工業(yè)投資約126億元，比上年少了1成，大批企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū)，報(bào)告認(rèn)為順德“突破發(fā)展瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為唯一選擇”。
建議“機(jī)器紅利”代替“人口紅利”
對于這些問題，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委報(bào)告對區(qū)府的首個(gè)意見就是要把智能制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略措施來抓。認(rèn)為其有助于提高生產(chǎn)率和標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定度，是順德企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用“機(jī)器紅利”代替“人口紅利”的必然選擇。
報(bào)告建議區(qū)政府把握廣東省委打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)大的機(jī)遇，加快建立裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模，令智能制造裝備成為順德的新增長點(diǎn)。
“如果說，過去30多年，我們靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步、靠產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)，鑄造了‘順德制造’宏厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，那么智能制造將成為順德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從‘順德制造’向‘順德智造’歷史跨越的新引擎。”
企業(yè)困境
1資金技術(shù)制約請不來機(jī)器人
除了大環(huán)境的影響，目前順德面對的困難主要在于兩方面。其中之一就是中小企業(yè)實(shí)施智能制造面臨諸多困難。“一些大企業(yè)決心大、行動(dòng)快、投入多、效果好，但更多數(shù)中小企業(yè)普遍持觀望態(tài)度。”報(bào)告指出，一部分企業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和發(fā)展模式，“小富即安”，面對招工難、用工貴的困惑，寧愿把廠房出租，也不愿“機(jī)器代人”。“某支柱產(chǎn)業(yè)，七成的本地經(jīng)營者已退出，把廠房租給外地人經(jīng)營。”另外，智能化投入大、成本高、還要足夠的技術(shù)人才，不少企業(yè)想“機(jī)器代人”，但由于資金技術(shù)制約而望而卻步。
2吸引力不夠留不住高技術(shù)人才
不同于過去的制造業(yè)，智能制造是多種專業(yè)、學(xué)科的融合，需要大量復(fù)合型人才。“不同于北上廣深等一線城市，順德城市綜合配套環(huán)境滯后，區(qū)域環(huán)境對人才的吸引力不夠，缺乏人才引進(jìn)的有效體制機(jī)制。”報(bào)告指出，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的高端研發(fā)人才、高級產(chǎn)業(yè)工人集聚度不高，而且專業(yè)技術(shù)人員在入戶、子女入學(xué)等方面也存在壓力。
在報(bào)告后有委員表示，更有出現(xiàn)由于人才的缺少，就算區(qū)里有扶持基金到鎮(zhèn)街，但也沒途徑去使用的問題。
措施
1預(yù)計(jì)五年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目超30個(gè)
劉怡介紹了順德在智能制造下階段的舉措。其中，近期順德將出臺先進(jìn)裝備制造業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)政策體系，5年內(nèi)累計(jì)統(tǒng)籌安排35億元資金對裝備制造業(yè)進(jìn)行綜合扶持。其中，無償資助和無息使用資金累計(jì)10億元；提供融資擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)投資資金額度累計(jì)25億元。
“1”是指出臺《順德區(qū)打造珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)的指導(dǎo)意見》。目前，該份政策已出臺實(shí)施。“3”是指出臺3項(xiàng)促進(jìn)順德裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法。其中《順德區(qū)關(guān)于推進(jìn)“機(jī)器代人”計(jì)劃全面提升制造業(yè)競爭力實(shí)施辦法》已出臺。
另外，《順德區(qū)關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)裝備業(yè)項(xiàng)目扶持辦法》和《順德區(qū)關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)做大做強(qiáng)扶持辦法》已進(jìn)入征求意見環(huán)節(jié)。
據(jù)劉怡介紹，順德在建在談的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目共29個(gè)，投資總額超130億元，預(yù)計(jì)五年內(nèi)共引進(jìn)智能裝備和機(jī)器人項(xiàng)目30個(gè)以上。
2政府買設(shè)備企業(yè)來租賃
對于順德智能制造未來的規(guī)劃，不少委員在報(bào)告后都陸續(xù)談到了自己的建議。委員梁鋒就表示，中小企業(yè)目前觀望可以理解，畢竟智能制造投入高，而且目前有存在個(gè)別低水平的智能制造，投入之后反而會(huì)消耗更大的人力維護(hù)成本。“能否通過設(shè)備租賃來實(shí)習(xí)雙贏？”
他認(rèn)為可以通過政府根據(jù)企業(yè)的需求，購買一批設(shè)備，然后通過定期租賃的形式給中小企業(yè)使用，“實(shí)際效果好不好，可以試用，嘗到甜頭了，他以后自然會(huì)買；另一方面，也可以激勵(lì)裝備企業(yè)，能夠迅速打響品牌。”
除此之外，有兩位委員都提到“智能化”所帶來的“無人車間”問題，以美的為例，2015年通過智能化、自動(dòng)化改造，預(yù)計(jì)可節(jié)省工人2.5萬人，那么這些人的就業(yè)如何解決？“隨之而來的還有一個(gè)社?；鸬膯栴}，現(xiàn)在社?；鹌毡椴蛔?，一直都通過擴(kuò)大面來維持，如果不需要這么多普工，社保也會(huì)大幅減少，那么養(yǎng)老問題又如何解決。”委員們希望順德政府能夠“立體化”決策，做到未雨綢繆。
