土地、融資等難題顯現(xiàn)，“三次創(chuàng)業(yè)”恰逢其時

 

　　漢峪金谷有望成為高新區(qū)的新坐標

 

　　在經歷了“一次創(chuàng)業(yè)”和“二次創(chuàng)業(yè)”后，設區(qū)23年的濟南高新區(qū)踏上“三次創(chuàng)業(yè)”新征程。無論是去年11月科技部舉起發(fā)令槍，要求    國家級高新區(qū)全面啟動“三次創(chuàng)業(yè)”，還是園區(qū)企業(yè)的種種訴求，“三次創(chuàng)業(yè)”都恰逢其時。

 

　　高新區(qū)一位企業(yè)家解讀，正如高腳杯一樣，第一階段做穩(wěn)了底墊，第二階段做精了杯柄，接下來就要做大杯口。

 

　　在轉變經濟增長方式的大背景下，“三次創(chuàng)業(yè)”的提法有一些豪邁，也有一些悲壯。

   

　　大陸機電的仿真實驗室可動態(tài)模擬火電機組運行調試

 

　　大陸機電負責人荊書典看來，無論是企業(yè)的下一步規(guī)劃還是高新區(qū)提出的三次創(chuàng)業(yè)，都像高腳杯一樣，做穩(wěn)了底墊，做精了杯柄，接下來就要做大杯口。

 

　　高新區(qū)開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新聞背景

 

　　1991年，濟南高新區(qū)成為國務院批準設立的首批國家級高新區(qū)之一。在經歷了建設發(fā)展初期“一次創(chuàng)業(yè)”的從無到有、逐步擴大，以及經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”，設區(qū)23年后，濟南高新區(qū)開啟了“三次創(chuàng)業(yè)”。

 

　　何為“三次創(chuàng)業(yè)”？高新區(qū)黨工委書記馬玉星8月8日在全區(qū)領導干部會上指出，將以科學發(fā)展為主題，圍繞一個目標（建設全國一流高新區(qū)），實施兩大戰(zhàn)略（創(chuàng)新驅動、產城融合），明確四區(qū)定位（高端產業(yè)密集區(qū)、高層次人才聚集區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、宜業(yè)宜居新城區(qū)），實現(xiàn)五個跨越（產業(yè)培育、自主創(chuàng)新、城市建設、社會管理、改革創(chuàng)新），開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程，打造經濟升級版。

 

　　企業(yè)與高新區(qū)共成長：從底墊、杯柄到杯口

 

　　大陸機電恰好見證了高新區(qū)的一、二次創(chuàng)業(yè)，又與三次創(chuàng)業(yè)頗有共鳴。

 

　　1993年，荊書典與朋友合伙成立了濟南大陸機電股份有限公司。創(chuàng)業(yè)初期他們靠的是技術和勤奮，“有什么活就干去。”為了維修一臺癱瘓的二手意大利設備，不懂意大利文的荊書典和同事從書店買來詞典，一個單詞一個單詞地查，在車間連續(xù)工作96個小時后，他們終于將設備啟動。

 

　　而此時的高新區(qū)，正經歷著建設發(fā)展初期階段的“一次創(chuàng)業(yè)”。荊書典說，初期做穩(wěn)高腳杯的底墊，是發(fā)展的不二法門。

 

　　此后，大陸機電著手研發(fā)工業(yè)控制計算機，而網絡布線、電視監(jiān)控等業(yè)務被放棄了。正如“二次創(chuàng)業(yè)”期間，高新區(qū)初步完成了科技部提出的“五個轉變”要求。今年上半年，高新區(qū)完成高新技術產業(yè)產值306.2億元，占工業(yè)總產值比重達68.4%。荊書典認為，這一階段是在做專做精高腳杯的杯柄。

 

　　“在產品短缺時代，企業(yè)只需要滿足市場需求。而目前產能過剩，粗放生產的老模式就行不通了。”荊書典介紹，目前大陸機電承擔著計量器具編碼規(guī)范等四個國家標準的起草工作，企業(yè)定位由技術引領轉向標準引領。

 

　　“標準是產業(yè)化的基礎。”荊書典認為，三次創(chuàng)業(yè)的意義就在于在原有創(chuàng)新基礎上創(chuàng)新驅動、標準引領，將高新技術提高到一定層次，并規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，做大高腳杯的杯口。

 

　　30歲老住戶談變化：每年坐領15000元

 

　　對于年輕的高新區(qū)來說，30歲的孫昊（化名）已經算是老住戶。他生在賢文莊，父輩都是種莊稼的農民。賢文莊劃入高新區(qū)，他也便成了“城市娃”。盡管對“三次創(chuàng)業(yè)”全然不知，他卻對身邊的變化感觸頗深。

 

　　在孫昊的印象中，劃入高新區(qū)之初生活并沒有什么變化。但聽媽媽說，他們每人每月可以領到500元生活費。這也成了不少常在路邊閑聊的中老年婦女炫耀的資本，因為一條路之隔的八澗堡、盛福莊等幾個沒有劃進高新區(qū)的村，當時并沒有這一待遇。

 

　　上初中后，孫昊父母先后在附近的企業(yè)找到工作。家門口的公交站牌越來越多，去市區(qū)可以省下一半的時間。

 

　　“現(xiàn)在我們這應該就是最繁華的市區(qū)了吧。”孫昊說，二十年來他從農村孩子變成了讓城市人羨慕的城市人。除了每人每月500元的生活費，他和家人年底還能領到每人9000元左右的分紅。

 

　　孫昊在康虹路附近開了一家面館。不足30平方的門頭，每天中午可以賣出200多碗面。眼看在高新區(qū)上班的年輕人越來越密集，他打算停用店面，通過手機應用來賣面。“身在高新區(qū)，就得‘高新’一點。”他笑著說。

 

　　著一、二次創(chuàng)業(yè)給企業(yè)帶來的迅速發(fā)展，高新區(qū)面臨的發(fā)展瓶頸也愈加明顯。無論前有標兵、后有追兵的壓力，還是土地資源緊缺、科技企業(yè)融資等難題，“三次創(chuàng)業(yè)”都恰逢其時。

 

　　放眼全國三高新區(qū)排名超濟南

 

　　事實上，早在去年11月，科技部副部長曹健林就舉起了發(fā)令槍。在第十屆全國高新區(qū)聯(lián)席會議上，曹健林現(xiàn)場宣布，國家級高新區(qū)要全面啟動“三次創(chuàng)業(yè)”，率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

 

　　濟南高新區(qū)黨工委書記馬玉星介紹，目前，國家級高新區(qū)已擴軍至115家，高新區(qū)之間的競爭越來越激烈。北京中關村、上海張江等國家一流科技園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢愈發(fā)明顯，在產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、城市發(fā)展等各個方面都具備了很強的競爭實力。杭州、青島等處于第二梯隊的國家級高新區(qū)近年來發(fā)展勢頭十分迅猛，在國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設上取得了較好的成績，發(fā)展特色更加突出，發(fā)展?jié)摿θ找嬖龃?。尤其是合肥、長沙、長春三家高新區(qū)，在最新公布的全國高新區(qū)綜合排名中已經超越了濟南高新區(qū)。

　　年底集中簽合同，賬面難看融資難

 

　　山東金現(xiàn)代信息技術有限公司總部位于齊魯軟件園對面的知慧大廈。談起已經用了十年的辦公室，公司副總許明對高新區(qū)的政策扶持贊不絕口。

 

　　當時，該公司與其他四家公司一起集資，由高新區(qū)統(tǒng)一組織蓋樓，該公司僅花了不到200萬元。按照當時的市場價計算，他們至少省去了一半的房屋成本。

 

　　許明介紹，他們從十幾個人到1200名員工，從年銷售額三四百萬到兩個多億，都得到了高新區(qū)方方面面的扶持。

 

　　但這家專為國家電網等大型央企做信息化外包服務項目的公司，卻面臨著似乎無法避免的尷尬。在其涉足的能源行業(yè)央企外包服務中，由于政策原因，“活先干，合同年底簽”幾乎成了行規(guī)。

 

　　這樣一來，這家具有很強盈利能力的公司，每年上半年只有凈流出，沒有凈流入，賬面上持續(xù)虧損。從目前來看，公司年底至少能完成兩個億的銷售額，卻只簽了2000萬的合同。

 

　　房產、設備一類的固定資產能提供的貸款額度難以解渴，對于這家年現(xiàn)金流水在一個億左右的公司，融資成了當務之急。“上半年壓力小，不用貸款。下半年錢花得差不多了，也貸不到了。”許明說，他們試圖向銀行解釋公司的情況，但這種游離在銀行制度和風險邊緣的貸款，除了有合作關系的，沒有幾家銀行愿意給。

 

　　積成電子以多個軟件著作權作為質押物獲得貸款的方式，同樣不適合于他們這樣規(guī)模相對較小、著作權也相對較少的公司。

 

　　像金現(xiàn)代信息技術有限公司一樣，不少在高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中發(fā)展壯大的企業(yè)，如今期待著適合自己的新型融資模式。

 

　　土地緊張，企業(yè)無奈遷出

 

　　制約企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和規(guī)模膨脹發(fā)展的不僅是融資。一家生產制造工業(yè)機器人的公司，曾在高新區(qū)內租用臨時廠房作為生產車間。幾個月前，他們搬到在濟陽縣新蓋的兩萬平方米廠房內。

 

　　按照計劃，該項目在濟陽的總投資達4億元，總建筑面積10萬平方米，設自動化生產線42條，年產工業(yè)機器人4000臺，可實現(xiàn)年銷售收入15億元。項目建成后，將形成工業(yè)機器人研發(fā)-生產-工程試驗-展示培訓-遠程監(jiān)控-在線診斷綜合性智能化設計、生產、服務的產業(yè)鏈。

 

　　提及遷出高新區(qū)的原因，該項目負責人反問道：“在高新區(qū)上哪找這么大的廠房？”

 

　　新工場、聯(lián)想之星、搖籃計劃，匯集在中關村的各種孵化器模式，能否在濟南復制？如果可行，誰來“吃螃蟹”？“三次創(chuàng)業(yè)”路上，創(chuàng)業(yè)服務模式、政府體制機構等都有足夠的改革空間。

 

 

　　“一次創(chuàng)業(yè)”與“二次創(chuàng)業(yè)”

 

　　“一次創(chuàng)業(yè)”階段是高新區(qū)建設發(fā)展的初期階段（1991年—2001年），經歷了從無到有、逐步壯大的過程，在這個階段，探索建立了適合高新技術產業(yè)發(fā)展的新型管理體制和市場推進機制，加速了一批科技成果轉化，推進了一批科技型中小企業(yè)發(fā)展，高新區(qū)的發(fā)展雛形初步搭建起來。

 

　　“二次創(chuàng)業(yè)”階段是高新區(qū)經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的階段（2002年—2013年），管轄面積從15.9平方公里擴展至141平方公里，管理體制更加完善，初步完成了科技部提出的“五個轉變”要求，全區(qū)綜合實力不斷提升，城市建設日新月異，民計民生持續(xù)改善，對全市經濟發(fā)展的貢獻越來越大，發(fā)展地位越來越高，對外形象和美譽度也越來越好，已經初步建設成為了全市高新技術產業(yè)發(fā)展的龍頭、科技創(chuàng)新的高地和對外開放的窗口。但是，隨著發(fā)展形勢的不斷變化，發(fā)展壓力的日趨加大，尤其是當前發(fā)展空間日益不足，對外招商的難度不斷加大，現(xiàn)有項目發(fā)展效益不夠好等綜合因素，繼續(xù)延續(xù)過去的發(fā)展方式，堅持一成不變的發(fā)展，已無法滿足當前發(fā)展的需要。

 

　　可考慮打造廣義高新區(qū)

 

　　當提及搬離高新區(qū)的高新企業(yè)，濟南社科院經濟研究所所長王征有點著急：“跑到縣級環(huán)境去，如何吸引高素質人才？”

 

　　在他看來，發(fā)展高新技術產業(yè)的區(qū)域寸土寸金，越來越高的地價使企業(yè)把廠房搬走并不奇怪，但總部一定要留下。實際上，在高新區(qū)內建工廠也是對土地的浪費。

 

　　“現(xiàn)在好了，潑洗澡水把孩子也給潑出去了。”他說，高新企業(yè)如果一味追求較低的地租成本，長此以往企業(yè)的檔次也就降低了。

 

　　開源節(jié)流是大多緊缺資源的解決方案。對于高新區(qū)日漸緊張的土地，一種建議是借力北跨，在黃河以北區(qū)域開辟新的產業(yè)園。但或許建產業(yè)園越容易，吸引人才也就越難。另一種建議是“騰籠換鳥”，主動整合置換，但總有些老生常談的味道。

 

　　一位接近高新區(qū)管委會的消息人士稱，管委會原本打算搬遷至孫村片區(qū)，但由于原屬高新區(qū)規(guī)劃的科技城移交歷城的前車之鑒，對中心區(qū)東遷也有反對的聲音。

 

　　“除了目前高新區(qū)狹義的園區(qū)之外，更多的東部區(qū)域是否可以算作廣義的高新區(qū)？”王征的想法是，將目前零星散落在高新區(qū)附近的高新技術企業(yè)納入廣義高新區(qū)，在管理和服務等方面享受與高新區(qū)內企業(yè)相同或相似的便利和優(yōu)惠。

 

　　而一位高新區(qū)內企業(yè)高管的觀點則較為激進，“如果企業(yè)都把生產轉移到縣級區(qū)域或都市圈城市，那么高新區(qū)現(xiàn)有面積完全夠用了。”他認為高新區(qū)管委會應樂于為企業(yè)找下家，因為這和招商引資并不相悖。

　　用科學考評代替“該同志有創(chuàng)新意識”

 

　　錢民（化名）是高新區(qū)內一家軟件公司副總。對于高新區(qū)提出的“三次創(chuàng)業(yè)”，他最大的期待是審批服務環(huán)境能有一個新的氣象。“在很多國內頂尖高新區(qū)，看到的不僅是高樓林立，政府行政審批人員的精神面貌也很不一樣，好像有一只看不見的手，推著他們?yōu)槠髽I(yè)服務。”而目前濟南高新區(qū)還沒有讓他有這樣的感覺，“企業(yè)老總都不傻，不管有多少‘三個嚴’、‘四個禁’的工作方法和工作制度，發(fā)展環(huán)境好了自然會來。”

 

　　山東財經大學現(xiàn)代金融研究所所長陳華認為，高新區(qū)目前既缺少頂天立地，也缺少鋪天蓋地，這就要求政府進一步轉變職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。他建議，應從建立科學的管理服務考評體制入手。王征則對傳統(tǒng)的干部考評體系打了個問號：“一句‘該同志有創(chuàng)新意識’真能說明水平嗎？”

 

　　關于高新區(qū)機構體制改革的呼聲由來已久。在這方面，也在主打“E產業(yè)”和“醫(yī)產業(yè)”兩張牌的上海張江高新區(qū)或許是較為極致的參考。今年上半年，張江高新區(qū)區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入1.4萬億元，同比增長近20%，然而其管理機構卻只有公務員編制29人，實際在編18人。20項行政審批權直接下放給了各個園區(qū)。

　　誰來吃孵化器的“螃蟹”？

 

　　作為濟南東部金融新區(qū)的核心，漢峪金谷項目建設進展迅速。截至目前，A2、A3地塊全面進入裝飾裝修階段，計劃年底竣工；A1、A4、A5、A6、A7地塊27棟樓正在進行主體施工，建設總體進度比原計劃提前50天。

 

　　金融中心跟著高新技術產業(yè)走，原本就符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律。陳華認為，企業(yè)也會生于創(chuàng)新，興于金融。但銀行的作用是錦上添花，并非雪中送炭。

 

　　在成都高新區(qū)發(fā)布的《“三次創(chuàng)業(yè)”科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》中，計劃從多領域破冰科技企業(yè)融資難題。規(guī)劃中針對科技型中小企業(yè)輕資產特性，將加強政府財政資金的投入力度，設立政府主導的VC投資母基金，構建完善的“天使投資—VC投資—PE投資”鏈條，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化服務。與此同時，成都高新區(qū)還將探索建立企業(yè)孵化大市場，設計覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段的各類科技金融產品，如適時探索建立政策性P2P融資平臺和基于互聯(lián)網形態(tài)的天使投資眾籌模式。

 

　　一位長期關注高新區(qū)發(fā)展的政府官員認為，破解融資難題的另一條路是打造創(chuàng)新型孵化器。“孵化器不應是蓋豬圈、喂飼料，而是抱窩孵蛋。”他說，除了要政策、跑手續(xù)，孵化器更重要的職能在于引來投資、人脈，幫概念成為公司。創(chuàng)新工場、聯(lián)想之星、搖籃計劃，中關村匯集了多種孵化器模式，這在濟南能否復制，或是“縮印”？如果可行，誰來“吃螃蟹”？