為推進(jìn)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2013年12月30日正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），在技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)應(yīng)用等方面提出了具體要求。關(guān)于政策的亮點(diǎn)及重點(diǎn)，工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)王衛(wèi)明接受本報(bào)記者專訪時(shí)做了權(quán)威解讀。

 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展存隱憂

 

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：近兩年，國(guó)內(nèi)外機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展備受業(yè)界關(guān)注。伴隨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速崛起，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在被地方政府部門寄予厚望的同時(shí)，也出現(xiàn)了“多干快上”的苗頭。在此背景下，發(fā)布《指導(dǎo)意見》的必要性與意義何在？

 

　　王衛(wèi)明：制定和出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，充分考慮了 工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)。從全球范圍看，工業(yè)機(jī)器人需求量快速擴(kuò)張，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用具有廣闊的前景和難得的機(jī)遇。工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的廣度和深度，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家制造業(yè)水平和科技水平的重要標(biāo)志。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善工人勞動(dòng)條件，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。世界各主要先進(jìn)國(guó)家都在加快推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)于2009年制定了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，并于2011年正式啟動(dòng)包括發(fā)展機(jī)器人在內(nèi)的“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”；歐洲提出了2002~2022歐洲機(jī)器人研究與應(yīng)用路線圖，作為歐洲機(jī)器人發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)；日本政府將培育未來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)看作支撐21世紀(jì)日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略之一，提出了“創(chuàng)建21世紀(jì)機(jī)器人社會(huì)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略”；韓國(guó)2009年公布了《智能機(jī)器人基本計(jì)劃》，2010年，又提出《服務(wù)型機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2018年占世界機(jī)器人市場(chǎng)份額從2009年的10%提升到20%，韓國(guó)將服務(wù)機(jī)器人技術(shù)列為未來國(guó)家發(fā)展的十大“發(fā)動(dòng)機(jī)”產(chǎn)業(yè)，給予了重點(diǎn)扶持。

 

　　我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30余年的發(fā)展，已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在制造領(lǐng)域、應(yīng)急救援、野外勘測(cè)、資源開發(fā)、國(guó)防軍工等領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)人口紅利的消退，勞動(dòng)力成本的快速上漲，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的市場(chǎng)需求將實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍存在較大差距：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵零部件仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。二是公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等產(chǎn)業(yè)體系尚待完善。三是自主品牌工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)影響力弱，推廣應(yīng)用難，目前70%以上的工業(yè)機(jī)器人仍依賴進(jìn)口。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，重復(fù)建設(shè)隱憂顯現(xiàn)。為此，急需加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

 

　　中心任務(wù)明確

 

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：作為智能裝備，工業(yè)機(jī)器人不同于普通的裝備產(chǎn)品，其研發(fā)與應(yīng)用需要與不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝、工序、流程相結(jié)合，這一特性對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了高要求。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定上是如何考慮的？

 

　　王衛(wèi)明：《指導(dǎo)意見》提出了我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：“開發(fā)滿足用戶需求的工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成技術(shù)、主機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)及關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，提升量大面廣主流產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性指標(biāo)，在重要工業(yè)制造領(lǐng)域推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人的規(guī)?；痉稇?yīng)用”，這也是當(dāng)前我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。

 

　　同時(shí)，提出到2020年，形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3~5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8~10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機(jī)器人行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到45%以上，機(jī)器人密度（每萬名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù)）達(dá)到100以上，基本滿足國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

 

　　具體包括：一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使工業(yè)機(jī)器人技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，根據(jù)汽車、船舶、電子、民爆、國(guó)防軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的用戶需求，開展工業(yè)機(jī)器人核心技術(shù)研究，攻克關(guān)鍵零部件技術(shù)并形成生產(chǎn)力，明顯縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。

 

　　二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一方面要培育產(chǎn)業(yè)集聚，建立以工業(yè)機(jī)器人主機(jī)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)為牽引，零部件及產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

 

　　要大力培育骨干企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。另外在產(chǎn)業(yè)布局方面，要引導(dǎo)各地方合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和規(guī)模，應(yīng)依托現(xiàn)有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃，因地制宜，有序推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人區(qū)域差異化發(fā)展。

 

　　三是在示范應(yīng)用方面，要在汽車及其零部件、紡織、物流、國(guó)防軍工、民爆、制藥、半導(dǎo)體、食品、中藥材等行業(yè)實(shí)現(xiàn)自主品牌工業(yè)機(jī)器人的示范應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)和運(yùn)行效率，推進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

　　四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿足工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　五是在公共服務(wù)平臺(tái)方面，要完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，建立和完善工業(yè)機(jī)器人設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等公共服務(wù)平臺(tái)，建立第三方檢測(cè)認(rèn)證體系。

 

　　六是在國(guó)際交流合作方面。要加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)的國(guó)際交流與合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。