美國城市匹茲堡的城市轉(zhuǎn)型，從“鋼鐵之城”到“全美最宜居城市”，其中的轉(zhuǎn)折源于這座城市產(chǎn)業(yè)思維的轉(zhuǎn)變，逐步稀釋鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比例，轉(zhuǎn)而重點吸引機器人、醫(yī)療等高新科技產(chǎn)業(yè)集聚，匹茲堡花了三十年時間完成了“煙城”的突圍。美國總統(tǒng)奧巴馬更是欽點在這座城市舉辦二十國集團領導人峰會。還有“汽車城市”底特律，輝煌數(shù)十載，卻因產(chǎn)業(yè)過度依賴汽車產(chǎn)業(yè)在2013年吃下了“破產(chǎn)”的惡果。

 

　　這兩座美國城市的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同等重要，而這實際上就是一個產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。

 

　　蕭山同樣如此。作為以化纖制造等傳統(tǒng)制造業(yè)起家的城市，這座城市開始“蝶變”。尤其隨著蕭山從縣域經(jīng)濟向都市型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、從工業(yè)大區(qū)到省會城市中心區(qū)的跨越，蕭山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注定要發(fā)生脫胎換骨的變化，而蕭山也以完全開放的姿態(tài)，見證城市轉(zhuǎn)型。毋庸置疑，招新引優(yōu)是打造蕭山經(jīng)濟“升級版”的必由之路，招大引強是打造區(qū)域經(jīng)濟“增長極”的必然選擇；而無論如何，轉(zhuǎn)型發(fā)展，蕭山正啟航。

 

　　“經(jīng)濟新勢力”折射出的招商思維

 

　　今年1月份，蕭山陸續(xù)公布了“2012-2013年度蕭山區(qū)繳納稅收500萬元以上獨立企業(yè)稅收增長額前100位排名榜”和“2013年度蕭山區(qū)實繳稅收上臺階企業(yè)(集團)獎勵名單”這兩份榜單。

 

　　其中都點到3家真正意義上的“畝產(chǎn)英雄”，它們占用很少的土地資源，卻有著很大的產(chǎn)出效益。

 

　　恩斯克萬達電動轉(zhuǎn)向系統(tǒng)公司，這家成立于六年前的中日合資公司，為大眾汽車提供汽車電動轉(zhuǎn)向裝置一級配套。就是這樣一家國家重點高新企業(yè)，只租賃了1萬多平方米的工廠，僅用四年時間就實現(xiàn)了銷售額十倍增長，超過20億元，繳納稅金突破5000萬，一下躍居蕭山區(qū)納稅第49位。

 

　　德國獨資采埃孚傳動技術公司在汽車動力傳動系統(tǒng)和底盤技術方面具有世界領先地位，其租用蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2.1萬平方米廠房，2013年實現(xiàn)8.3億元銷售和5234萬元稅收。

 

　　還有不二家食品公司，是日本株式會社不二家在中國成立的第一家生產(chǎn)高端休閑食品企業(yè)，位居國內(nèi)市場棒棒糖品類市場占有率前三強，它2.5萬方的廠房也產(chǎn)出了3.8億的銷售額，納稅4314萬元。

 

　　恩斯克萬達、采埃孚和不二家，僅僅是蕭山引進優(yōu)質(zhì)項目的創(chuàng)新樣本。在年初公布的兩份榜單中，稅收增長額前100位中，屬于“招商引資”范圍的企業(yè)占到49家，15家實繳稅收上臺階企業(yè)中，則占到9家。

 

　　可以說，這個占比讓這些“外來企業(yè)”成了蕭山的經(jīng)濟新勢力，對蕭山經(jīng)濟的貢獻率也在逐年走高。

 

　　這群“經(jīng)濟新勢力”為蕭山引來了充沛的國內(nèi)外資金、領先的技術和先進的管理，做大了經(jīng)濟總量，但最為關鍵的，還是提升了產(chǎn)業(yè)檔次，加速蕭山產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

 

　　十年前，蕭山?jīng)]有汽車整車產(chǎn)業(yè)，也沒有核心部件及技術，僅生產(chǎn)小零件小部件。但通過招商引資，央企東風、廣汽來了，中國重汽發(fā)動機來了，德國ZF、意大利FIAT變速箱也來了，它們填補了蕭山汽車產(chǎn)業(yè)核心部件的空白。扎實的產(chǎn)業(yè)基礎、良好的產(chǎn)業(yè)配套也為蕭山發(fā)展汽車整車提供了沃土，東風裕隆、廣汽吉奧等一批汽車整車企業(yè)的投產(chǎn)，將使汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)成為蕭山第二個千億級產(chǎn)業(yè)。

 

　　而這些由世界500強、央企、中國民企500強企業(yè)投資的先進裝備制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)項目集聚蕭山時，也逐步稀釋了化纖紡織、鋼結(jié)構(gòu)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在蕭山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比例。比如，先進裝備制造業(yè)有望成為繼化纖紡織、汽車整車及零部件之后蕭山第三個千億級產(chǎn)業(yè)，目前該產(chǎn)業(yè)集聚了中科新松機器人、中國南車、東方電氣等眾多央企重大項目。根據(jù)規(guī)劃，新松機器人達產(chǎn)后預計可實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

 

　　城市轉(zhuǎn)型之下引發(fā)的戰(zhàn)略思考

 

　　改革開放以來，蕭山依托民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，先后引進一批優(yōu)質(zhì)項目，填補了汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的空白。這讓蕭山一直成為全省經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵、領頭雁、先行者”。

 

　　但進入新時期后，蕭山面臨更多、更大的挑戰(zhàn)。蕭山的原有優(yōu)勢正在逐步弱化，傳統(tǒng)發(fā)展模式的內(nèi)生動力正在逐步消退，蕭山站在了發(fā)展的十字路口，頗感競爭壓力。

 

　　尤其是蕭山發(fā)展的時代背景也在變化著。2013年蕭山區(qū)委十四屆五次全體(擴大)會議上，蕭山擲地有聲得喊出“新型城市化”戰(zhàn)略，提出轉(zhuǎn)型升級、新型城市化、生態(tài)文明三大發(fā)展主線。這是蕭山今后發(fā)展的主戰(zhàn)略。

 

　　審時度勢，帶著危機意識，蕭山在招商引資方面，已制定出多項戰(zhàn)略決策，以此瞄準真正的“招商選資”方向，力求招商引資“擴量、提質(zhì)、增效”，努力提升招商引資對轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展和新型城市化建設的貢獻度。

 

　　比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乏力，轉(zhuǎn)型升級不能一蹴而就，蕭山除了在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成強勢產(chǎn)業(yè)鏈群等方面下足功夫之外，蕭山還可以擁有怎樣的經(jīng)濟增長力量。蕭山的思維是引進新產(chǎn)業(yè)，重點突出以高端制造業(yè)為主導的二產(chǎn)招商和以科技創(chuàng)新為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)招商，從而稀釋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來改變既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，通過招商帶動蕭山二產(chǎn)整體向高端化、高附加值方向發(fā)展。

 

　　而蕭山要建設省會城市中心區(qū)，就必須提高現(xiàn)代服務業(yè)在GDP中的比例，這既是城市轉(zhuǎn)型的需要，又是城市品位的需要。蕭山出臺了“服務業(yè)強化提升計劃”，提出現(xiàn)代服務業(yè)要與先進制造業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)要成為蕭山經(jīng)濟新的增長點。

 

　　另外，在蕭山全面深化改革23條中，蕭山也提出民民合作、民外合作、民智合作、民央合作，爭創(chuàng)“全國民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。這意味著蕭山要以更加開放的姿態(tài)，引入更多民資、外資進入教育、醫(yī)療等民生領域，引進更多“千人計劃”、海外高層次人次，與蕭山民資進行“智資對接”。另外，蕭山也提出要創(chuàng)新招商選資方式，建立“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”的招商考核體系，大力引進現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和世界500強、中國500強及中國民營企業(yè)500強項目，嚴格限制一般性產(chǎn)業(yè)招商，完善“浙商回歸”扶持政策等。