郊區(qū)將會消失的類似報道有些言過其詞。像過去的運輸技術(shù)創(chuàng)新一樣，無人車會給城市擴張帶來巨大壓力。 隨著壓力不斷加大，富人和白領(lǐng)更有可能居住在郊區(qū)。 這樣一來，城市與郊區(qū)之間的隔離程度將會加深，這種轉(zhuǎn)變也會給制定政策帶來巨大挑戰(zhàn)。

 

　　這種情況會發(fā)生嗎？什么時候會發(fā)生呢？新的交通技術(shù)將繼續(xù)給城市擴張帶來巨大的壓力，因為大家更偏向在偏僻一點的地方買一套較大的房子。然而，這種遷移并不是一個突破性的轉(zhuǎn)變。這更像歷史重演，雖然不會來得很快，但未來幾十年內(nèi)一定會發(fā)生。

 

　　過去的一百多年間里，新的交通技術(shù)引發(fā)了不斷的城市人口外流。十九世紀中葉，四通八達的公交車讓人們從市中心搬到了內(nèi)環(huán)郊區(qū)； 20世紀之初，有軌電車讓郊區(qū)和城鎮(zhèn)之間的交通更加便利； 20世紀中葉，汽車和新的州際公路的出現(xiàn)為郊區(qū)與城鎮(zhèn)之間的通勤帶來了可能。

　　無人車將標志著現(xiàn)代社會向遠郊擴張的開始。因為無人駕駛汽車不僅僅降低了運營成本（包括燃料，車輛維護，保險等），還降低了通勤的時間成本（即駕駛車輛時無法做其他事情的機會成本）。這種微妙而重要的差異使高收入家庭受益更大，因為他們可以居住在遠郊并在車上工作，這將中等和低收入家庭甩在了后面。

 

　　富裕家庭將會加速遠郊擴張的原因有三。首先，高收入家庭有更高的機會成本時間：每小時掙100美元就是你的時間成本，這比每小賺時30美元的人要高很多。這意味著高收入人群將會從無人駕駛汽車等節(jié)省時間的運輸方式中獲得更高的經(jīng)濟收益。自然而然，高收入人群將更早開始使用無人駕駛汽車。

 

　　其次，住房消費依據(jù)收入而定。這意味著，收入越高的人群更希望擁有較大的生活空間和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 平均而言，高收入家庭的住房面積分別比中低收入家庭大43％和22％。 更重要的是，自1980年開始有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來，不同收入的家庭對住房規(guī)模的偏好差異就已經(jīng)存在（通過家庭平均房間數(shù)量推斷），并且這種差異還會持續(xù)下去?？偟膩碚f，即便他們寧愿把更多的時間花在通勤上，也不希望住在狹小的空間里。 因此，富有的白領(lǐng)更傾向于在城市周邊買更大的房子，然后駕駛無人車上下班。

 

　　最后，也是最重要的一點，高收入人群大部分從事的是腦力勞動，因而更有可能在無人車上工作。 這一點極為重要。理論上，白領(lǐng)人群可以一邊駕駛無人車，一邊工作，創(chuàng)造價值。然而藍領(lǐng)工人浪費不起這么長的通勤時間（盡管他們經(jīng)常被迫）。 因此，盡管經(jīng)濟恢復(fù)后，城市居民家庭份額略有上升，但無人車將改變現(xiàn)狀，未來極有可能中低收入家庭居住在市中心，而富人居住在郊區(qū)。

　　因此，我們有理由相信，無人車將再次掀起貧富隔離的浪潮。第一次浪潮是上世紀五六十年代的白色飛行。隨著汽車和州際公路的出現(xiàn)，富裕的家庭離開了城市。富人搬到了郊區(qū)則關(guān)上了大門，制定了限制性的分區(qū)條例，這使房價居高不下，也限制了各類公寓的發(fā)展。正因如此，低收入和少數(shù)民族家庭無法搬到郊區(qū)。 相反，這些人群被逼留在城內(nèi)，眼看著城市衰退，經(jīng)濟蕭條。

 

　　無人車帶來的影響只可能更大。隨著高收入家庭自我分離，貧富分化將會加劇。同時，當富裕的納稅人離開市中心，各類社會公平問題（缺乏高質(zhì)量的教育，公共服務(wù)和就業(yè)機會）也會層出不窮。

 

　　那么，該如何解決這個問題呢？方法有兩種：監(jiān)管或緩解。

 

　　政策制定者有很多方法。在極端情況下，政府可能會禁止私人使用無人車。但這既不合理也難以服眾。因為無人車的好處太多了：首先，無人車可以每年減少35,000多次交通事故。此外，人們可以節(jié)省數(shù)十億小時。一個更合理有效的計劃是緩解。向無人車的所有權(quán)或使用權(quán)征稅，這筆錢可用于支付相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施費用，或用來彌補由于隔離而產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟成本。

 

　　同時，政府還可以出臺一系列地區(qū)稅收政策，住房政策和土地使用政策。這能幫助減輕無人車給社會帶來的負面影響。地區(qū)稅收共享計劃可以減輕稅基損失帶來的問題，而且不會過于激進。例如，明尼蘇達州立法機關(guān)在20世紀70年代通過了“財政差別法案”，要求富裕社區(qū)分享地方稅收，在一些地區(qū)，分享稅收高達40％。另一種辦法是在新社區(qū)推廣經(jīng)濟住房，可以通過放寬限制性土地使用政策，補貼經(jīng)濟適用住房，或者雙管齊下。這種包容性政策可以防止富裕人群在低收入家庭出城之前“關(guān)上大門”。最后，可以利用土地使用工具，如城市增長邊界，基礎(chǔ)設(shè)施定價和開發(fā)稅等，通過限制郊區(qū)可開發(fā)土地的供給來減少富裕家庭的向外搬遷。

 

　　事實上，這些政策都不是新創(chuàng)造出來的。但是，為了在無人車時代維護社區(qū)的健康和多樣性，我們的做法將不同于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃：用更加完善的計劃減少矛盾和沖突。