12日，中國將美國對華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機制。
12日夜，商務部網(wǎng)站發(fā)布條法司負責人就中國在世貿(mào)組織起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易答記者問，表示美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟規(guī)律，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護主義做法。
商務部法條司負責人表示，中方在WTO提起訴訟，是通過法律手段解決中方關注，是捍衛(wèi)自身合法權益的必要方式。
希望美停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易
“我們希望美方放棄零和博弈思維，及時糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易，維護中美正常經(jīng)貿(mào)往來，維護全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。”商務部法條司負責人表示。
2022年10月13日，美國《聯(lián)邦公報》發(fā)布了一項由商務部產(chǎn)業(yè)和安全局（BIS）制定的臨時最終規(guī)則，對《出口管理條例》（EAR）進行實質修訂，歧視性地對華加嚴出口管制。
該規(guī)則是美國發(fā)展本土半導體產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。美國此前通過了《芯片和科學法案》，法案中針對芯片制造業(yè)的財政資助有構成禁止性補貼、可訴性補貼的嫌疑，其中的“護欄條款”也涉嫌違反世貿(mào)組織（WTO）關于最惠國待遇以及國民待遇的要求。
此前，商務部發(fā)言人束玨婷在例行發(fā)布會上曾對第一財經(jīng)記者表示，美方出臺《芯片和科學法案》，對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼和稅收優(yōu)惠，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。“其中部分條款限制有關企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，具有明顯的歧視性，嚴重違背了市場規(guī)律和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。”束玨婷表示，“中方對此堅決反對。”
美法案應符合WTO相關規(guī)則
《芯片和科學法案》包括三部分，其中第一部分為《2022年芯片法案》，擬為半導體公司提供527億美元撥款?！?022年芯片法案》中設7節(jié)（101~107節(jié)），其中第103節(jié)修訂了《2021年國防授權法案》第9901節(jié)，9902節(jié)和9906節(jié)，以便更好地實施《2022年芯片法案》中規(guī)定的有關半導體的相關措施。
北京高文律師事務所合伙人、中國商務部入庫律師管健博士曾對第一財經(jīng)記者解釋道，“護欄條款”在美國對接受者進行財政資助的前后均設置了障礙，以保證補貼的接受者不會將聯(lián)邦政府給予的補貼應用到與中國芯片產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品上，使得源自中國的芯片產(chǎn)品在美國市場上的競爭力低于美國國產(chǎn)芯片產(chǎn)品。
北京高文律師事務所的研究發(fā)現(xiàn)，《2022年芯片法案》中針對芯片制造業(yè)的財政資助有構成禁止性補貼、可訴性補貼的嫌疑，并且其中的“護欄條款”更是涉嫌違反WTO關于最惠國待遇以及國民待遇的要求。
“美方法案的實施應符合WTO相關規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關注法案的實施情況，必要時采取有力措施維護自身合法權益。”束玨婷曾表示。
此外，美國商務部還曾宣布，對EDA軟件工具等四項技術實施出口管制，相關禁令生效日期為2022年8月15日。EDA是芯片IC設計中不可或缺的重要部分。
束玨婷對此表示，中方注意到美方發(fā)布的有關公告。“美方不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，相關做法背離公平競爭原則，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，必將阻礙國際科技交流和經(jīng)貿(mào)合作，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。”她表示，在當前世界經(jīng)濟增速下行、通脹高企的背景下，各國應加大開放合作力度，共同營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，推動全球科技進步和成果共享，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展增添動力。
