互聯(lián)網(wǎng)在起初被設(shè)計(jì)成為地球上的公共廣場(chǎng)，本來(lái)是一個(gè)自由而充滿活力的交流商品、服務(wù)和思想的論壇，但隨著網(wǎng)絡(luò)審查和各國(guó)政府對(duì)數(shù)據(jù)的封鎖，互聯(lián)網(wǎng)自由日益受到限制。越來(lái)越多的國(guó)家制定數(shù)據(jù)本地化法規(guī)，禁止信息在境外傳播，這加深了已經(jīng)支離破碎的全球互聯(lián)網(wǎng)格局中的分歧。

 

　　然而，英國(guó)似乎與這一趨勢(shì)背道而馳。數(shù)據(jù)中心代理服務(wù)商Proxyrack在其最近發(fā)布的分析報(bào)告中將英國(guó)列為全球互聯(lián)網(wǎng)限制最少國(guó)家，其次是日本、德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)。該公司的分析基于一系列因素，包括審查水平、社交媒體限制、互聯(lián)網(wǎng)用戶的比例?；谶@些標(biāo)準(zhǔn)，Proxyrack將英國(guó)描述為所謂的“互聯(lián)網(wǎng)自由”的世界領(lǐng)導(dǎo)者，并聲稱這是互聯(lián)網(wǎng)自由的最基本權(quán)利。

　　英國(guó)在Proxyrack的分析報(bào)告中獲得高分，這在一定程度上可以歸因于自由之家(Freedom House)對(duì)英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)格局與世界其他地區(qū)相比更加成熟的分析。根據(jù)該機(jī)構(gòu)關(guān)于英國(guó)網(wǎng)絡(luò)的最新報(bào)告，在政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施控制的有限規(guī)模、網(wǎng)上信息格局的多樣性、公民社會(huì)組織的能力等因素方面，英國(guó)在全球排名很高。報(bào)告指出，與許多其他國(guó)家不同，英國(guó)并不經(jīng)常限制連接，英國(guó)公眾可以上網(wǎng)組建社區(qū)和運(yùn)動(dòng)，特別是在政治和社會(huì)問(wèn)題上。

 

　　這些自由是由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所支撐的，其完善的基礎(chǔ)設(shè)施使英國(guó)能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的人均人口比例高得多。這在很大程度上要?dú)w功于彌合城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝的共同努力，英國(guó)政府在去年啟動(dòng)了一個(gè)名為“千兆工程”的大規(guī)模數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。廣泛的互聯(lián)網(wǎng)接入如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益也是顯而易見(jiàn)的。根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年英國(guó)企業(yè)的電子商務(wù)銷售額總計(jì)為6689億英鎊，與2018年的6397億英鎊相比有所增長(zhǎng)。

 

　　英國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)自由

 

　　然而，英國(guó)管理其互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相對(duì)自由的方式最近面臨新的壓力，其中之一是與國(guó)外電信巨頭開(kāi)展合作受到限制。在歐洲和北美普遍擔(dān)心此類合作仍存在安全風(fēng)險(xiǎn)之際，英國(guó)禁止國(guó)外通信商進(jìn)一步參與該國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此外，英國(guó)《電信安全法》上月生效，要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈安全，在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題解決之前，可能面臨最高每天10萬(wàn)英鎊或企業(yè)營(yíng)業(yè)額10%的罰款。

 

　　圍繞內(nèi)容的新法規(guī)也在挑戰(zhàn)英國(guó)迄今在互聯(lián)網(wǎng)治理方面享有自由的聲譽(yù)。到目前為止，與其他國(guó)家相比，英國(guó)政府在向社交媒體發(fā)出下架要求方面相對(duì)自由——截至2020年，英國(guó)僅向谷歌、Twitter和Facebook發(fā)出了16544份此類命令，而德國(guó)和韓國(guó)分別發(fā)出了18345份和19881份，而隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法案》(OSB)的通過(guò)，英國(guó)的內(nèi)容審查制度將大幅收緊。

 

　　英國(guó)政府在去年5月推出的《網(wǎng)絡(luò)安全法案》是該國(guó)政府的一種嘗試，旨在加強(qiáng)社交媒體和其他公司在監(jiān)管其平臺(tái)上的非法、濫用和危險(xiǎn)內(nèi)容方面的法律責(zé)任。最重要的是，該法案將對(duì)社交媒體平臺(tái)提出一項(xiàng)“主動(dòng)技術(shù)”要求，要求其迅速識(shí)別并刪除對(duì)未成年用戶合法但有害的內(nèi)容，其中可能包括自殘、飲食失調(diào)和厭女癥等相關(guān)內(nèi)容。

 

　　該法案關(guān)注未成年人用戶而不是所有年齡段的消費(fèi)者，這是因?yàn)橛?guó)政府最近做出讓步以回應(yīng)批評(píng)，這些措施將嚴(yán)重影響數(shù)百萬(wàn)名英國(guó)公民的言論自由。慈善機(jī)構(gòu)Article 19的法律官員Chantal Joris說(shuō):“這是我們長(zhǎng)期以來(lái)與聯(lián)盟中的其他合作伙伴一起倡導(dǎo)的事情，例如Big Brother Watch和Index on Censorship。”但Joris表示，這并不是一場(chǎng)完全的勝利，因?yàn)樯缃幻襟w平臺(tái)將采取低風(fēng)險(xiǎn)的做法，刪除任何可能被視為非法或有害內(nèi)容的內(nèi)容，從而有可能不分青紅皂白或不負(fù)責(zé)任地刪除內(nèi)容。

 

　　她說(shuō):“社交媒體平臺(tái)會(huì)由于過(guò)于謹(jǐn)慎而犯錯(cuò)。他們不想面臨巨額罰款，所以會(huì)采取低風(fēng)險(xiǎn)的方法，通常會(huì)刪除可能具有爭(zhēng)議的內(nèi)容。”

 

　　此外，《網(wǎng)絡(luò)安全法案》還提議削弱WhatsApp等消息平臺(tái)的加密標(biāo)準(zhǔn)，以便執(zhí)法機(jī)構(gòu)更好地調(diào)查犯罪活動(dòng)，同時(shí)強(qiáng)制采用客戶端掃描等自動(dòng)內(nèi)容審核解決方案，以監(jiān)管非法內(nèi)容在這些通信網(wǎng)絡(luò)中的傳播。開(kāi)放權(quán)利組織執(zhí)行董事Jim Killock表示，這些措施是英國(guó)政府對(duì)所有平臺(tái)用戶個(gè)人自由的不可接受的侵犯，他認(rèn)為4000萬(wàn)聊天用戶的隱私受到了這項(xiàng)法案的威脅。

 

　　騷擾的自由

 

　　盡管英國(guó)下議院重新審議該法案的日期尚未確定，但人們普遍認(rèn)為，該法案將在圣誕節(jié)前再次被討論。然而，盡管法律專家和言論自由活動(dòng)人士繼續(xù)就復(fù)雜的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行辯論，但一些人認(rèn)為，該法案的進(jìn)一步拖延將給那些在網(wǎng)上接收非法和有害內(nèi)容的人帶來(lái)災(zāi)難性后果。

 

　　國(guó)際記者中心(ICFJ)和英國(guó)謝菲爾德大學(xué)最近合作進(jìn)行的一項(xiàng)研究揭示了這種行為的規(guī)模，研究報(bào)告的作者稱，該研究揭示了“針對(duì)女記者的網(wǎng)絡(luò)暴力危機(jī)”。例如，一項(xiàng)針對(duì)英國(guó)廣播公司(BBC)調(diào)查虛假信息的女記者M(jìn)arianna Spring的約7.5萬(wàn)條推文的情緒分析發(fā)現(xiàn)，55%的推文詆毀她作為記者的身份，27%的推文內(nèi)容被視為性別歧視和厭女(癥其余的推文被歸類為普遍的辱罵)。這是說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)暴力如何滲透到現(xiàn)實(shí)世界的一個(gè)教科書(shū)式的例子。一名跟蹤者甚至在當(dāng)?shù)鼗疖囌镜牟几鏅谏狭粝铝送{Marianna Spring的信息。

 

　　因此，該報(bào)告的作者之一、計(jì)算機(jī)科學(xué)教授Kalina Bontcheva表示，“迅速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全法案草案至關(guān)重要，不僅是出于記者的安全考慮，也是為了限制兒童、少數(shù)族裔、公眾人物和所有公民暴露在網(wǎng)絡(luò)危害中的機(jī)會(huì)。”國(guó)際記者中心(ICFJ)全球研究主管Julie Posetti博士為此表示，社交媒體平臺(tái)必須為它們作為在線有害內(nèi)容載體的角色負(fù)責(zé)，“在Twitter最近被馬斯克收購(gòu)的背景下，這一點(diǎn)更加緊迫。保護(hù)用戶不受仇恨言論影響就能實(shí)現(xiàn)言論自由，馬斯克并沒(méi)有這么表態(tài)。”

 

　　最近，由于網(wǎng)上有害內(nèi)容泛濫而導(dǎo)致孩子自殺的一些父母也提出了類似的要求。14歲的Molly Russell在大量觀看與自殺、抑郁、自殘和焦慮相關(guān)的社交媒體內(nèi)容后自殺，她的父親說(shuō):“如果我們一直在等待網(wǎng)絡(luò)安全法案達(dá)到完美，那么我們正在危害年輕人，尤其是那些接觸有害內(nèi)容的年輕人。”

 

　　隨著這些爭(zhēng)論的繼續(xù)，英國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)格局正處于范式轉(zhuǎn)變的風(fēng)口浪尖——這不僅可能改變數(shù)百萬(wàn)英國(guó)公民使用互聯(lián)網(wǎng)的方式，還可能危及其自由互聯(lián)網(wǎng)治理的聲譽(yù)。要想保住這一難得的榮譽(yù)，完全取決于政府和公眾在未來(lái)幾個(gè)月里通過(guò)市場(chǎng)、社會(huì)行為和法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自由進(jìn)行的限制。（文/Afiq Fitri）