徐寧 蔣維 鄒世奇 張勇
人工智能（AI）是第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心技術(shù)，是21世紀(jì)最具溢出效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新賽場(chǎng)，已經(jīng)成為搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)的重要突破口。2018年起，位于棲霞區(qū)的“中國(guó)（南京）智谷”建設(shè)被南京市委、市政府列為重點(diǎn)支持的重大戰(zhàn)略，作為全市人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的核心區(qū)予以重點(diǎn)支持、重點(diǎn)打造。目前，智谷已成為南京乃至江蘇區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合配套環(huán)境最優(yōu)的人工智能產(chǎn)業(yè)基地，建議南京聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新發(fā)展高地。
現(xiàn)狀：
中國(guó)（南京）智谷建設(shè)初具雛形
近年來(lái)，棲霞積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和市委市政府產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)要求，全力打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地，總面積70平方公里的中國(guó)（南京）智谷雛形初具。
產(chǎn)業(yè)布局基本完成。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層三大層級(jí)，集聚企業(yè)超300家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超80億元，占全市七成，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近700億元?；A(chǔ)層，地平線成功量產(chǎn)中國(guó)首款、全球領(lǐng)先的人工智能芯片，宇都通訊研發(fā)出國(guó)內(nèi)首款5G“微基站”芯片。技術(shù)層，引進(jìn)了中智行總部、極智嘉機(jī)器人研發(fā)中心及制造基地。應(yīng)用層，重點(diǎn)打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，形成包含“三電”核心零部件、無(wú)人駕駛、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。
研發(fā)優(yōu)勢(shì)加快集聚。用好市委一號(hào)文政策，發(fā)揮海外協(xié)同海外創(chuàng)新中心作用，與清華大學(xué)、南京大學(xué)、斯坦福大學(xué)、瑞典皇家理工大學(xué)、西班牙馬德里理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)國(guó)際知名高校合作，共建以人工智能為主攻方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)27家，引進(jìn)圖靈獎(jiǎng)得主姚期智院士、清華大學(xué)人工智能研究院院長(zhǎng)張鈸院士、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)際權(quán)威方濱興院士、南京大學(xué)人工智能學(xué)院院長(zhǎng)周志華教授、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲得者宋愛(ài)國(guó)教授、斯坦福大學(xué)機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室主任奧薩瑪·哈提卜教授等國(guó)內(nèi)外頂尖學(xué)者。截至目前，共集聚人工智能研發(fā)人員5000余人，引育人工智能領(lǐng)軍人才超過(guò)50名。
對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。組織舉辦了全球人工智能應(yīng)用大賽、交叉智能前沿峰會(huì)，連續(xù)三年承辦中國(guó)人工智能峰會(huì)，與南京TOP5高校聯(lián)合設(shè)立人工智能獎(jiǎng)學(xué)金；江蘇省人工智能學(xué)會(huì)、南京市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)均落戶智谷；擁有全省唯一人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、全市唯一人工智能專利導(dǎo)航園區(qū)、全市唯一發(fā)布人工智能創(chuàng)業(yè)指數(shù)園區(qū)、全市首條智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同示范路等。
舉措：
加快集聚領(lǐng)先企業(yè)領(lǐng)軍人才，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新生態(tài)
為加速推進(jìn)“中國(guó)（南京）智谷”建設(shè)，棲霞通過(guò)明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快集聚領(lǐng)先企業(yè)、領(lǐng)軍人才，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)。
規(guī)劃引領(lǐng)，確立產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。明確人工智能產(chǎn)業(yè)定位，將人工智能產(chǎn)業(yè)定位為地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全省第一、全國(guó)領(lǐng)先、世界知名”的人工智能產(chǎn)業(yè)高地。制定人工智能發(fā)展規(guī)劃，以智谷打造人工智能創(chuàng)新密集區(qū)，以新港高新園等打造人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)在智能制造、智能汽車等行業(yè)級(jí)應(yīng)用及智能醫(yī)療、智能生活、智能金融等消費(fèi)級(jí)應(yīng)用方面布局，形成各環(huán)節(jié)有龍頭企業(yè)、關(guān)鍵點(diǎn)有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)體系。
人才為本，招引八方AI領(lǐng)域英才。引進(jìn)一批人工智能領(lǐng)軍人才，通過(guò)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、在“創(chuàng)業(yè)棲霞”等計(jì)劃中單列人工智能人才名額等方法，集聚一批國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖專家。培養(yǎng)一批人工智能科研人才，支持更多高校設(shè)立人工智能學(xué)院及專業(yè)，構(gòu)建“高校—政府—企業(yè)—科研機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)的人才需求對(duì)接和定向培養(yǎng)機(jī)制。培育一批人工智能產(chǎn)業(yè)人才，充分發(fā)揮地平線、科沃斯和曠視科技實(shí)訓(xùn)基地作用，支持高校、院所聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)建立教學(xué)基地，采用“訂單式”模式培養(yǎng)企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)人才。
企業(yè)為主，匯聚AI行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批本地人工智能企業(yè)，在平臺(tái)建設(shè)、品牌培育、兼并重組、模式創(chuàng)新及“走出去”等方面予以大力支持。靶向引進(jìn)一批AI龍頭企業(yè)，引進(jìn)微軟南京分公司、奇績(jī)創(chuàng)壇、出門問(wèn)問(wèn)等一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新企業(yè)。大力引育一批實(shí)力較強(qiáng)的智能軟硬件企業(yè)及智能制造集成應(yīng)用商，完善產(chǎn)業(yè)配套，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。
載體為基，構(gòu)筑先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)。重點(diǎn)打造和服務(wù)國(guó)家RFID系統(tǒng)工程研究中心、國(guó)家射頻識(shí)別產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家級(jí)“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新孵化鏈條、南京大學(xué)“雙創(chuàng)示范基地”等創(chuàng)新載體，“微軟云暨移動(dòng)應(yīng)用加速器”獲批“國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間”。引入中科院南京先進(jìn)激光技術(shù)研究院、中科院自動(dòng)化所南京物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究與應(yīng)用中心、清華大學(xué)—南京人工智能高等研究院等一批高端平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫對(duì)接，加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)突破。
服務(wù)為要，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展外部生態(tài)。強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，探索成立人工智能引導(dǎo)基金，累計(jì)兌現(xiàn)1.24億元區(qū)級(jí)扶持資金。目前已組建地平線人工智能、智谷人工智能等12只科創(chuàng)基金，總規(guī)模超30億元。結(jié)合智慧城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)、民生智能化應(yīng)用等區(qū)域重大項(xiàng)目應(yīng)用工程，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)本地AI產(chǎn)品和服務(wù)的首購(gòu)首用。
建議：
建設(shè)國(guó)內(nèi)一流人工智能產(chǎn)業(yè)基地
中國(guó)（南京）智谷已建設(shè)取得良好成效，但與市委市政府的要求相比，企業(yè)規(guī)模普遍不大、區(qū)域科技資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)等短板和制約因素仍較突出。建議我市加大支持力度，將智谷建成國(guó)內(nèi)一流人工智能產(chǎn)業(yè)基地。
一是集中優(yōu)勢(shì)資源，聚焦重點(diǎn)建設(shè)。將智谷作為全市人工智能產(chǎn)業(yè)的主體功能區(qū)，對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)行單列統(tǒng)籌，予以多部門聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)支持打造。成立專項(xiàng)資金，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)予以支持，不斷提高全市人工智能產(chǎn)業(yè)版圖謀劃和聚合發(fā)展的組織水平。加大產(chǎn)品示范推廣力度，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)于本市人工智能產(chǎn)品，在全市范圍內(nèi)由政府首購(gòu)首用，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品影響和市場(chǎng)范圍。
二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前我市人工智能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件高度依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力亟待提升。建議鼓勵(lì)自主研發(fā)，鼓勵(lì)全市人工智能企業(yè)聚焦自主可控研究，圍繞人工智能芯片等“卡脖子”領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的關(guān)鍵突破，從賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣技術(shù)、賣服務(wù)和賣標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，以落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”為抓手，從市級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，做好強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、融鏈，同時(shí)與北京、杭州、深圳等全國(guó)其他人工智能重點(diǎn)城市開(kāi)展差異化發(fā)展，打造細(xì)分領(lǐng)域高地。打造應(yīng)用場(chǎng)景，支持智谷申報(bào)江蘇省車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)）先導(dǎo)區(qū)，支持中智行等企業(yè)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試，擇機(jī)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)應(yīng)用的試驗(yàn)和試點(diǎn)，推進(jìn)英特爾未來(lái)中心等應(yīng)用場(chǎng)景落地，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，加快人才引育。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的人工智能人才。建議一方面支持在寧人工智能企業(yè)更大力度招賢納士，加快集聚行業(yè)高端人才。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、能夠引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的特殊人才，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)支持。另一方面，更大力度支持在寧高校設(shè)立人工智能學(xué)院和強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，在產(chǎn)業(yè)需求和高校培養(yǎng)兩者融合上著力探索創(chuàng)新，培養(yǎng)跨學(xué)科融合性人才。
四是破解融資難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議發(fā)揮政府財(cái)政支出的撬動(dòng)作用，加大對(duì)科技含量高、成果轉(zhuǎn)化率高的AI項(xiàng)目支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。支持民營(yíng)資本投資多元化，引導(dǎo)好對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的投資注資，并吸引帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金、私募基金等社會(huì)資本進(jìn)入人工智能領(lǐng)域。
五是突出創(chuàng)新導(dǎo)向，合理調(diào)整利益。人工智能產(chǎn)業(yè)是兼具資金密集、技術(shù)密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，投資需求量大且回報(bào)周期長(zhǎng)。建議出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)好研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化園區(qū)和最終產(chǎn)出園區(qū)之間三者利益共享機(jī)制，特別是科技企業(yè)遷入地和遷出地的利益共享、項(xiàng)目信息提供地和項(xiàng)目最終落戶地的利益共享，不斷增強(qiáng)地方實(shí)施科技創(chuàng)新孵化和招商引資、招才引智的定力和底氣，為人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
?。ㄗ髡邌挝唬盒鞂帯⑹Y維、鄒世奇，棲霞區(qū)政府研究室；張勇，南京市政府研究室。）
