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打破窠臼 信息化成就上海智慧海關(guān)

   日期:2019-06-06     來(lái)源:科技日?qǐng)?bào)    作者:猴子     評(píng)論:0    
標(biāo)簽: 機(jī)器人,人工智能
   壯麗70年奮斗新時(shí)代

  上海海關(guān)檔案室,一封寫(xiě)于1978年的珍貴手寫(xiě)建議書(shū)促成黨中央國(guó)務(wù)院作出重要決策:1980年1月1日起恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅。

  跨越40余年風(fēng)雨,這封信的意義更加凸顯——去年全國(guó)海關(guān)總征稅額1.89萬(wàn)億元,這意味著,這封信引出了如今全國(guó)近1/4中央財(cái)政收入。

  “以全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)1/6關(guān)員,完成了全國(guó)1/4海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量,查驗(yàn)了全國(guó)1/3貨物,貢獻(xiàn)了全國(guó)1/4關(guān)稅額。”在上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆看來(lái),現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用起到無(wú)法替代的作用。

  從手工查驗(yàn)到信息化

  開(kāi)放的每一項(xiàng)工作都和海關(guān)密切相關(guān),而上海最大的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放。

  國(guó)門(mén)漸開(kāi),出入境旅客、貨運(yùn)量激增,但行李物品和進(jìn)出口貨物的驗(yàn)放仍然全靠傳統(tǒng)的人工查驗(yàn)方式,影響了作業(yè)效率。

  作為業(yè)務(wù)大關(guān),“七五”期間,上海海關(guān)首吃“螃蟹”——“請(qǐng)來(lái)電腦把國(guó)門(mén)”,開(kāi)始了貨管、征稅、統(tǒng)計(jì)報(bào)關(guān)自動(dòng)化一條龍的探索和應(yīng)用。然而試用一段時(shí)間后,因軟件問(wèn)題出現(xiàn)通關(guān)慢、丟單漏稅等現(xiàn)象,系統(tǒng)被迫下馬。但它為海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化(H883)系統(tǒng)的立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)打下了基礎(chǔ)。

  1988年,海關(guān)總署調(diào)集全國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)科技人員立項(xiàng)開(kāi)發(fā)H883系統(tǒng),將業(yè)務(wù)最繁忙、壓力最大的海關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)——報(bào)關(guān)自動(dòng)化作為突破口。

  1990年,上海海關(guān)成為擴(kuò)大試點(diǎn)海關(guān)之一,下屬浦江海關(guān)首當(dāng)其沖。

  憶及H883系統(tǒng)開(kāi)發(fā),上海海關(guān)原總工程師夏立法連連感嘆:“難,實(shí)在太難了。”

  因?yàn)閳?bào)關(guān)自動(dòng)化一條龍挫折的陰影,加上軟件在測(cè)試中被發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,為求保險(xiǎn),系統(tǒng)只在一個(gè)窗口試用,之后再由人工復(fù)核,浦江海關(guān)試點(diǎn)取得成功。但系統(tǒng)在吳淞海關(guān)擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí),卻再次遭遇挫折。

  后來(lái)?yè)?dān)任上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)的顧振興清晰地記得,試點(diǎn)第一天,吳淞海關(guān)只辦成功一份報(bào)關(guān)單。

  夏立法告訴記者,由于軟件、網(wǎng)絡(luò)原因,H883運(yùn)行期間不時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題,這給技術(shù)和業(yè)務(wù)人員帶來(lái)很多難題。除了加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員培訓(xùn),技術(shù)人員費(fèi)盡心思,甚至通宵達(dá)旦找原因、打補(bǔ)丁。經(jīng)過(guò)不斷努力,H883系統(tǒng)逐步穩(wěn)定。

  在這之后,海關(guān)總署開(kāi)發(fā)了H2000系統(tǒng)、H2010系統(tǒng),與H883相比,改進(jìn)了很多。

  改革開(kāi)放以來(lái),上海海關(guān)主要單證報(bào)關(guān)單、艙單、合同備案數(shù)量成幾何級(jí)增長(zhǎng),僅報(bào)關(guān)單就從幾百?gòu)堅(jiān)鲩L(zhǎng)到現(xiàn)在每天近10萬(wàn)張。

  “海關(guān)科技的一大特點(diǎn)是圍繞業(yè)務(wù)主線做文章,針對(duì)空運(yùn)直通式、提前報(bào)關(guān)、就近通關(guān)、便捷通關(guān)、無(wú)紙通關(guān)等,技術(shù)人員都開(kāi)發(fā)了相應(yīng)軟件,并開(kāi)發(fā)了報(bào)關(guān)信息模糊查詢系統(tǒng)、審計(jì)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。”在上海海關(guān)科技處處長(zhǎng)朱建文看來(lái),信息化既提高了通關(guān)效率,也加強(qiáng)了管理。特別是全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)都出自上海,背后都離不開(kāi)信息化支撐。

  從眼觀手查到智能審圖

  上世紀(jì)90年代,隨著進(jìn)出口貿(mào)易的飛速增長(zhǎng),一方面海關(guān)傳統(tǒng)的人工開(kāi)箱查驗(yàn)?zāi)J奖锥孙@現(xiàn)——耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、易出現(xiàn)貨損等;另一方面,走私犯罪猖獗,海關(guān)提高監(jiān)管科技水平,有效遏制走私迫在眉睫。

  面對(duì)現(xiàn)實(shí)需要,國(guó)家正式批準(zhǔn)海關(guān)立項(xiàng)“H986工程”,研發(fā)適合海關(guān)監(jiān)管的大型集裝箱檢查設(shè)備。

  作為一種非侵入式的查驗(yàn)方式,H986通過(guò)透視分析系統(tǒng)機(jī)檢圖像就能發(fā)現(xiàn)集裝箱、車輛等運(yùn)輸設(shè)備內(nèi)的貨物、暗格以及違禁品。

  設(shè)備研發(fā)成功后,最初投入查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的10臺(tái)H986,上海海關(guān)就配備了兩臺(tái),為海關(guān)查驗(yàn)領(lǐng)域帶來(lái)一場(chǎng)大革新——既“管得住”又“通得快”。

  從眼觀手查到H986大型集裝箱/貨柜車檢查系統(tǒng),如今上海海關(guān)建立了一套查驗(yàn)系統(tǒng)。高融昆介紹,通過(guò)優(yōu)化實(shí)貨監(jiān)管,推廣應(yīng)用“智能審圖”等新技術(shù),2018年,上海口岸進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮50%以上。

  從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境到打擊走私犯罪

  1996年浦江海關(guān)入駐上海國(guó)際航運(yùn)交易所后,上海海關(guān)嘗試突破原有分工,為方便企業(yè)出口報(bào)關(guān),無(wú)論哪個(gè)海運(yùn)口岸出口貨物,均可在航交所辦理,謂之“大通關(guān)”。

  1997年,上海海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署建立現(xiàn)代海關(guān)制度要求,主動(dòng)探索通關(guān)作業(yè)改革,1999年,隨著浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)納入通關(guān)作業(yè)改革,上海關(guān)區(qū)31個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了新的通關(guān)作業(yè)模式,國(guó)際貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境得到極大改善。

  但2000年3月間,英特爾公司向上海市政府投訴并建議,希望縮短口岸滯留時(shí)間。究其原因,光海關(guān)一家改革還不夠,口岸各單位要一起改,由此誕生了具有首創(chuàng)性的通關(guān)模式——空運(yùn)直通式。

  這一模式后來(lái)被視作上海大通關(guān)工程的一個(gè)突破口,間接推動(dòng)了上海電子口岸建設(shè)。

  目前上海海關(guān)正在以大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為支點(diǎn),探索建立智慧通關(guān)新模式,打造優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的新引擎。高融昆說(shuō),這可能是解決信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)管的終極方案。
 
 
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