進(jìn)入21世紀(jì)后，電子郵箱免費(fèi)、門戶免費(fèi)、論壇免費(fèi)、游戲也是免費(fèi)的；以致一些人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)思維的本質(zhì)就是免費(fèi)。目前這個(gè)風(fēng)氣開始向所有領(lǐng)域蔓延，包括智慧城市建設(shè)。地方政府想方設(shè)法將免費(fèi)戰(zhàn)略應(yīng)用到自己的城市，希望短期推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市規(guī)劃免費(fèi)、Wi-Fi也都免費(fèi)，但是“免費(fèi)”真那么美妙嗎?

 

　　免費(fèi)模式實(shí)質(zhì)是交叉補(bǔ)貼商業(yè)模式的組成部分。在制定與實(shí)施免費(fèi)戰(zhàn)略時(shí)，如果不輔以平臺(tái)戰(zhàn)略，將事倍功半。單純的免費(fèi)，不僅將導(dǎo)致大量社會(huì)資源浪費(fèi)，也最終將使提供免費(fèi)資源的一方陷入困境。

 

　　近年來(lái)免費(fèi)模式盛行是由數(shù)字產(chǎn)品的性質(zhì)決定的。數(shù)字產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)產(chǎn)品的特征。它具有特殊的成本結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)第一份產(chǎn)品需要投入大量研發(fā)和創(chuàng)造成本，但一旦該產(chǎn)品取得成功，傳播和復(fù)制的成本極低。以在線音樂(lè)為例，在數(shù)字復(fù)制品和P2P傳輸方式的推動(dòng)下，音樂(lè)發(fā)行的實(shí)際邊際成本幾乎為零。高固定成本低邊際成本的生產(chǎn)關(guān)系體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)的基本特征。這一特征也導(dǎo)致了免費(fèi)在互聯(lián)網(wǎng)世界更為強(qiáng)勢(shì)。其次是移動(dòng)互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度迅猛，產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入豐裕狀態(tài)。該領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)也格外激烈。一些廠家為在最快的速度吸引最大量的客戶采用以免費(fèi)模式為焦點(diǎn)的交叉補(bǔ)貼商業(yè)模式以獲得生存;并逼退對(duì)手。不過(guò)這些商戰(zhàn)的本質(zhì)都是通過(guò)免費(fèi)的產(chǎn)品誘餌成功獲得消費(fèi)者的注意和認(rèn)可后，再通過(guò)這些產(chǎn)品的后續(xù)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)回收當(dāng)時(shí)大量固定投資和免費(fèi)產(chǎn)品的成本。

 

　　免費(fèi)模式實(shí)質(zhì)是交叉補(bǔ)貼商業(yè)模式的組成部分。在制定與實(shí)施免費(fèi)戰(zhàn)略時(shí)，如果不輔以平臺(tái)戰(zhàn)略，將事倍功半。單純的免費(fèi)，不僅將導(dǎo)致大量社會(huì)資源浪費(fèi)，也最終將使提供免費(fèi)資源的一方陷入困境。被補(bǔ)貼方，也就是享受免費(fèi)資源的消費(fèi)者也最終會(huì)受拖累。

 

　　2013年1月和8月住建部先后公布了兩批共193個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單。近200個(gè)中國(guó)城市提出智慧城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃。盡管目前對(duì)于智慧城市建設(shè)的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，但是建設(shè)智慧城市的浪潮已遍及全國(guó)。近年上海市將智慧城市建設(shè)作為落實(shí)信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略的抓手。市政府發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要將“創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市”一章單列也凸顯其重要性。2014年上海將全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等廣泛應(yīng)用，發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造，推廣建筑信息模型的工程運(yùn)用。建設(shè)智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧新城，讓更多市民享受信息化的方便與快捷。不過(guò)在具體推進(jìn)過(guò)程中也遇到其他城市也面臨的問(wèn)題，如缺乏頂層設(shè)計(jì);智慧城市規(guī)劃未能與城市功能有機(jī)結(jié)合。

 

　　以智慧交通為例，信息技術(shù)雖然能在道路狀況監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布交通調(diào)度等方面發(fā)揮積極作用，但如果解決城市機(jī)動(dòng)車保有量增速過(guò)快以及道路規(guī)劃不合理等問(wèn)題，城市交通擁堵現(xiàn)狀很難徹底改善。還有缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和充足的資金，由于智慧城市為新生事物在財(cái)政預(yù)算科目中往往被歸為信息化工程，可使用額度有限，且項(xiàng)目多涉及不同部門。同樣，智慧交通涉及公安、交通、市政、經(jīng)信委、業(yè)務(wù)等各利益群體。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和配套措施，往往各自為政，很難發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。此外，個(gè)人信息保護(hù)法未能進(jìn)入立法程序的情況，如何避免非法采集個(gè)人私密信息都是迫在眉睫的問(wèn)題。從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)富還需要有一段距離。數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等都需要制度供給、資金支持及人才保障。