如今，通過 App 預(yù)約一輛無人車已經(jīng)不再是想象，Waymo、滴滴、Uber 等公司紛紛表示，計(jì)劃在 2018、2019 年 上線自動(dòng)駕駛出租車。這也就意味著，無人駕駛公司在經(jīng)過封閉環(huán)境測(cè)試、開放道路測(cè)試之后進(jìn)入了一個(gè)新階段：商業(yè)化運(yùn)營。
而無人車要在公共的開放道路測(cè)試，顯然會(huì)面對(duì)法律政策的規(guī)范。 從全球來看，目前推進(jìn)無人車路測(cè)的國家主要有歐洲的德國、英國、芬蘭、瑞典、法國，亞洲的中國、日本、韓國，東南亞國家新加坡，以及阿拉伯半島的阿聯(lián)酋等。 那么，這些國家對(duì)無人車路測(cè)的態(tài)度具體如何，我們一起來看。
中國
無人駕駛技術(shù)在中國發(fā)展迅速，但是，中國對(duì)于無人車的開放道路測(cè)試法規(guī)落后了許多。 中國交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂稱，自動(dòng)駕駛法律法規(guī)目前正在研究過程中，沒有時(shí)間表。
2017 年 12 月，北京市交通委發(fā)布指導(dǎo)文件，稱 在中國境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，可申請(qǐng)自動(dòng)駕駛車輛臨時(shí)上路行駛，但車輛應(yīng)屬“有人駕駛”狀態(tài)，以防萬一。 隨后北京市在順義推出首個(gè)無人駕駛試運(yùn)營基地。
2018 年 3 月 1 日，在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)人士宣布：上海在全國率先實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車 開放道路測(cè)試 ，首批測(cè)試號(hào)牌即日在滬發(fā)放，上海汽車集團(tuán)股份有限公司被授予國內(nèi)第一張智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試用牌照。
此外，廣州的一些地區(qū)也已經(jīng)開放無人駕駛路測(cè)，小馬智行和 景馳科技 在今年年初面向公眾提供試乘。
美國
美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，“聯(lián)邦和各州根據(jù)憲法享有和行使各自的權(quán)力”。聯(lián)邦負(fù)責(zé)一些專屬事項(xiàng)，比如提出聯(lián)邦財(cái)政法案，并負(fù)責(zé)提出一些禁止各州立法的事項(xiàng)，而只要“不是聯(lián)邦專屬立法權(quán)的事項(xiàng)以及不屬于聯(lián)邦和州憲法明文禁止的立法事項(xiàng)”，州議會(huì)都可以進(jìn)行立法。
2017 年 9 月，美國眾議院通過了一項(xiàng)自動(dòng)駕駛提案 ，這個(gè)聯(lián)邦提案 禁止美國各個(gè)州的獨(dú)立立法阻止無人車上路 。此外，提案允許汽車廠商在第一年獲得豁免權(quán)，允許無人車在通過沒有安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下最多部署 25000 輛自動(dòng)駕駛汽車，3 年內(nèi)每個(gè)車廠的配額達(dá)到 10 萬輛。當(dāng)然，根據(jù)美國的立法程序，這個(gè)提案要成為法律，還需要參議院表決通過。
具體到各州，目前有 10 個(gè)州 已經(jīng)允許無人車上路，下圖中的綠色地區(qū)，包括亞利桑那、加利福尼亞、哥倫比亞特區(qū)、佛羅里達(dá)、路易斯安娜等。
如果說世界無人車看中國、美國，那么美國無人車要看加州。
美國加州是全球最主要的無人駕駛測(cè)試基地，獲得加州車管所（Department of Motor Vehicles）牌照成為無人駕駛公司的一個(gè)里程碑式行動(dòng)。
根據(jù)加州 DMV 的規(guī)定， 無人駕駛車輛獲得牌照后可以在開放道路進(jìn)行路測(cè)，但是，無人車必須配備司機(jī)（也有說法稱之為“安全員”）。
加州車管所
2012 年 5 月，加州車管所（Department of Motor Vehicles）向搭載谷歌無人駕駛系統(tǒng)的豐田普銳斯頒發(fā)牌照，這是美國第一次向無人車頒發(fā)牌照，此后無人駕駛領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)巨頭、老牌車企、明星初創(chuàng)公司紛紛拿到牌照。截止 2018 年 1 月，加州 DMV 已授予 50 家公司無人駕駛路測(cè)許可。
今年年初，加州新的決定將讓無人駕駛公司甩掉“安全員”，快速積累測(cè)試?yán)锍?。?2018 年 4 月起， 加州將允許無人車取消安全員，但是，這些車必須可以進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控 。
德國
德國擁有大眾、寶馬、戴姆勒等知名車企，汽車產(chǎn)業(yè)非常重要，德國交通部門負(fù)責(zé)人 Alexander Dobrindt 將無人駕駛稱為“自汽車發(fā)明以來最最大的變革”。意料之中，德國出臺(tái)了 法規(guī) ，支持無人駕駛汽車的發(fā)展和路測(cè)。
2017 年 5 月，德國聯(lián)邦參議院通過了一項(xiàng)由德國總理默克爾提出的法律，允許自動(dòng)駕駛汽車上路。但是，法律要求汽車配備安全員，以便在突發(fā)情況下控制無人車。
在無人車測(cè)試過程中， 車上必須有黑匣子記錄在整個(gè)行駛過程中，是人類駕駛員還是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在控制汽車，目的是在事故發(fā)生后可以判定責(zé)任。 如果事故發(fā)生在駕駛員控制時(shí)，那么責(zé)任歸駕駛員；如果是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)控制時(shí)的事故，出現(xiàn)了系統(tǒng)失效，那么責(zé)任歸自動(dòng)駕駛汽車公司。
據(jù)介紹，自法律通過起 2 年內(nèi)，主要基于在路測(cè)過程中獲得的數(shù)據(jù)，德國將跟進(jìn)技術(shù)進(jìn)步修訂法律。
英國
雖然不如中國、美國的勢(shì)頭，也不像德國對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的依賴，但英國也在推進(jìn)無人駕駛汽車。
2017 年 11 月，英國財(cái)政部長 Philip Hammond 發(fā)布預(yù)算書（budget statement），包含鼓勵(lì)無人駕駛汽車的措施，他表示希望到 2021 年，無人車可以在英國上路。
在無人車真正上路之前，英國政府將繼續(xù) 審核相關(guān)法律 ，根據(jù)無人車的特點(diǎn)修改已有的針對(duì)人類駕駛員的法律。
具體來說，新的法律要考慮如果出現(xiàn)無人車犯罪事故，那么責(zé)任在于人類還是在于汽車；無人車在公共交通中應(yīng)該扮演什么樣的角色，無人駕駛出租車的法規(guī)；無人車對(duì)其他司機(jī)、行人的影響，如何保護(hù)這些人。
芬蘭
北歐國家芬蘭為世界熟知的除了冰雪，還有領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)公司，比如手機(jī)品牌諾基亞、以及憤怒的小鳥背后的游戲公司。值得提出的是，無人車高精地圖廠商 HERE 原來屬于諾基亞公司。2015 年，諾基亞將 HERE 以 28 億歐元 出售給一個(gè)由奧迪、寶馬、奔馳組成的財(cái)團(tuán)。
根據(jù)芬蘭的道路交通法規(guī)， 自動(dòng)駕駛汽車可以到開放道路上測(cè)試，不要求有人類駕駛員。
芬蘭交通安全局 （Trafi） 表示，歡迎企業(yè)聯(lián)絡(luò) Trafi，進(jìn)行自動(dòng)駕駛路測(cè)。另外，Trafi 將給予各種支持協(xié)助，包括幫助自動(dòng)駕駛車輛獲得路測(cè)許可與注冊(cè)。
無人巴士 EZ10 已經(jīng)在芬蘭首都赫爾辛基運(yùn)行，每輛巴士載客 12 人。
瑞典
發(fā)布自動(dòng)駕駛法規(guī)的大部分都是擁有汽車產(chǎn)業(yè)的國家，瑞典便是汽車品牌沃爾沃的故鄉(xiāng)。
2016 年 4 月，瑞典發(fā)布了一份提案，要求瑞典交通局負(fù)責(zé)向自動(dòng)駕駛測(cè)試車輛頒發(fā)許可。申請(qǐng)路測(cè)的公司必須解釋其可以保證無人車的網(wǎng)絡(luò)安全，保證用戶隱私與個(gè)人數(shù)據(jù)，并且可以防御無人車黑客。
根據(jù)一份官方報(bào)告，瑞典有一支龐大的自動(dòng)駕駛車隊(duì)，由 100 輛 沃爾沃 XC90 組成。
法國
法國為了支持當(dāng)?shù)氐臒o人駕駛行業(yè)，在 2015 年 就宣布了一項(xiàng)名為 Nouvelle France Industrielle （NFI） 的戰(zhàn)略，將無人駕駛視為法國未來的基礎(chǔ)。
根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略，2015 年 8 月生效的法規(guī)要求政府在一年內(nèi)允許自動(dòng)駕駛汽車在公共道路上測(cè)試，但是，法規(guī)也要求路測(cè)時(shí)必須在工程師的監(jiān)督下進(jìn)行，工程師可以隨時(shí)取得汽車的控制權(quán)。
最新的進(jìn)展是，法國將允許沒有駕駛員的無人車進(jìn)行路測(cè)，時(shí)間上，最早將在今年實(shí)現(xiàn)。
路測(cè)之外，法國汽車零件制造公司 Delphi 與出行公司 Transdev 還計(jì)劃運(yùn)營無人駕駛出租車和無人駕駛接駁車。
日本
與德國相似，日本是一個(gè)汽車大國。2016 年，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省成立研究小組，與車企合作，在 2020 年前在公共道路上測(cè)試無人車，在 2020 年的東京奧運(yùn)會(huì)上，我們也許就可以看到無人車服務(wù)。
2017 年 6 月，日本警察廳正式公布無人車在公共道路測(cè)試的 標(biāo)準(zhǔn) 。
標(biāo)準(zhǔn)要求路測(cè)企業(yè)獲得警察廳的許可，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為無人車與其他車輛一樣在公共道路上行駛，因此屬于警察廳管理范圍。具體來說，車企要向路測(cè)當(dāng)?shù)氐木炀痔峤簧暾?qǐng)，警察局負(fù)責(zé)人審核之后給予許可。
無人車僅受一個(gè)人控制。無論是無人車駕駛員，還是遠(yuǎn)程操控員，都必須獲得駕照，他們與普通駕駛員承擔(dān)同樣的法律責(zé)任。 操控員通過獲得的圖片、聲音判斷汽車所在的環(huán)境，進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，車企必須保證在操控員與無人車的信息傳輸出現(xiàn)問題時(shí)，汽車能夠停下來。
韓國
2016 年，韓國交通部門頒發(fā)了第一個(gè)自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照，獲得方是汽車巨頭現(xiàn)代，現(xiàn)代公司計(jì)劃到 2020 年實(shí)現(xiàn)無人車的商業(yè)化。
2017 年 3 月，韓國政府修改了自動(dòng)駕駛路測(cè) 法規(guī) ， 允許沒有方向盤和腳踏板的無人車上路，并將安全員的數(shù)量要求從 2 人降低至 1 人 。
韓國交通部門表示，無人汽車是各種先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合，比如汽車、人工智能、信息、通信，需要各個(gè)部門的合作。
值得一提的是，韓國在 2017 年宣布打造一個(gè)模擬城市 K－City，用于自動(dòng)駕駛測(cè)試，K－City 的配置應(yīng)有盡有，城市有的設(shè)施基本都有，預(yù)計(jì)將配有巴士專用車道、高速公路、自動(dòng)停車場(chǎng)，還包括幼兒園、學(xué)校等，場(chǎng)景設(shè)計(jì)豐富，目前投入了約 110 億韓元（約 970 萬美元）的預(yù)算。
此自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試城市將由韓國企業(yè)如 SK Telecom、Naver、三星等來使用，而智能手機(jī)巨頭三星最近才獲得批準(zhǔn)在該國公路上測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車。
新加坡
新加坡在無人車路測(cè)方面非常活躍。這個(gè)東南亞國家土地面積不大，而且司機(jī)不足，因此寄希望于無人駕駛給公共交通帶來改變。
2015 年 7 月，新加坡陸路交通管理局（LTA）就已經(jīng)開始支持無人駕駛汽車路測(cè)，提供了一段 6 公里的路段，并在一年后將路測(cè)范圍擴(kuò)大至 12 公里。
2017 年 2 月，新加坡交通部第二部長 Ng Chee Meng 表示，陸路交通管理局會(huì)出臺(tái)規(guī)定以避免無人駕駛事故：
“第一，無人車必須通過安全評(píng)估，證明其上路的資格與能力；第二，廠商必須有而完善的事故應(yīng)對(duì)計(jì)劃，比如受過培訓(xùn)的人類安全員應(yīng)該在必要時(shí)能夠迅速取得對(duì)汽車的控制”。
阿聯(lián)酋
另一個(gè)對(duì)無人駕駛表現(xiàn)出野心的國家是阿聯(lián)酋。
阿聯(lián)酋總理、迪拜酋長謝赫穆罕默德.本.拉希德.阿勒馬克圖姆（這真的只是一個(gè)人）宣布啟動(dòng)“迪拜無人交通戰(zhàn)略”，計(jì)劃到 2030 年，迪拜 25％ 的交通將實(shí)現(xiàn)“無人”，大概相當(dāng)于每年 500 萬次行程將不再由人類駕駛員完成。這是世界上比較少的，提出具體時(shí)間表的無人駕駛戰(zhàn)略。
根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略，迪拜將推出“迪拜無人駕駛挑戰(zhàn)賽”，以鼓勵(lì)國外公司、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、研究中心等在迪拜進(jìn)行測(cè)試。
除了路測(cè)，迪拜公路和運(yùn)輸管理局（RTA）已經(jīng)測(cè)試了世界上第一個(gè)無人駕駛出租車，名為 autonomous pods（自動(dòng)駕駛豆莢車）。汽車外形酷似豆莢，幾輛車可以根據(jù)乘客行程自由合并或者分開。
