OpenAI 副總裁 Chris Lehane 寫道，OpenAI 是一家致力于讓人工智能（AI）造福于所有人的公司。他們的使命是通過幫助解決復(fù)雜問題，使 AI 能最大限度地造福人類。這些問題包括提升醫(yī)療水平和教育質(zhì)量、加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)、改進公共政策和服務(wù)以及提高生產(chǎn)效率。

當(dāng)前，OpenAI 的工具已被全球超過 3 億人使用，并幫助了 300 萬開發(fā)者進行創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新。這些工具被用于以下領(lǐng)域：

• 加速開發(fā) 能挽救生命的醫(yī)療治療；

• 推動由 美國國家實驗室 進行的科學(xué)研究；

• 幫助教師創(chuàng)建 個性化的課程計劃，與學(xué)生互動更多并安全地將 AI 引入課堂；

• 保護美國軍方免受無人機襲擊；

• 解鎖新的創(chuàng)意形式，提高藝術(shù)創(chuàng)作的可訪問性；

• 提高州和地方政府的效率；

OpenAI 強調(diào)，美國需要立即行動起來，在最大化 AI 的潛力的同時，將其危害降至最低。AI 是一種極為強大的技術(shù)，不能被獨裁者掌控。與此同時，AI 帶來的經(jīng)濟機會也不容錯過。通過構(gòu)建所需的基礎(chǔ)設(shè)施，AI 能帶來的 新工作崗位和增長 近在眼前。

正如 CEO Sam Altman 所寫，AI 將幫助后代完成許多當(dāng)下無法完成的事情。未來不再遙遠(yuǎn)，一個人人生活優(yōu)于今日的時代正在到來。

為實現(xiàn)共同繁榮，OpenAI 希望與政策制定者合作，確保 AI 的益處被負(fù)責(zé)任且公平地共享。他們還強調(diào)了創(chuàng)業(yè)精神和個人自由是美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心。

其中，OpenAI 提出了關(guān)于 AI 技術(shù)的經(jīng)濟潛力如何推動美國再工業(yè)化的觀點。Chris Lehane 強調(diào)，如果 AI 開發(fā)者和公司能夠正確應(yīng)對當(dāng)前的技術(shù)機遇，AI 帶來的廣泛經(jīng)濟效益將助推美國實現(xiàn)經(jīng)濟再工業(yè)化。

歷史上，美國曾多次在重大技術(shù)變革中發(fā)揮關(guān)鍵作用。Chris Lehane 舉例說明了汽車行業(yè)的崛起：盡管汽車并非在美國發(fā)明，但美國通過公共部門與私營部門的合作，激發(fā)了這一新技術(shù)的潛力，實現(xiàn)了從經(jīng)濟到國家安全的全面收益。而英國卻因 1865 年的“紅旗法案”（要求人在汽車前舉旗步行并限制汽車時速不超過 4 英里/小時）限制了行業(yè)發(fā)展。

美國的方法則截然不同，融合了私營部門的創(chuàng)新愿景和公共部門的遠(yuǎn)見，最終使其成為世界汽車工業(yè)的中心。大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)濟實惠的汽車，并構(gòu)建全國性的高速公路系統(tǒng)，既解決了公共安全問題，又釋放了產(chǎn)業(yè)潛力。

Chris Lehane 還提到，OpenAI 將致力于與美國政策制定者合作，探索 AI 如何更好地服務(wù)于國家利益和公共利益。他們承諾遵守民主價值觀，并致力于在全球范圍內(nèi)推廣以這些價值觀為基礎(chǔ)的 AI 技術(shù)。

OpenAI 還相信美國對創(chuàng)新的支持是其成功的關(guān)鍵。這就是為什么 OpenAI 的 CEO 將在 1 月 30 日于華盛頓特區(qū)舉行的會議上啟動這項工作。

會議將展示 AI 的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及其驅(qū)動經(jīng)濟增長的潛力。這次活動也將啟動 “創(chuàng)新美國”計劃，旨在與全國各州合作，確保 AI 的經(jīng)濟收益能夠惠及各行各業(yè)的美國民眾。

▍OpenAI 的立場

在“Where We Stand”部分，OpenAI 闡述了其政策主張的核心觀點，這些觀點表明他們的立場如下：

• 相信美國，因為美國相信創(chuàng)新。創(chuàng)新是美國持續(xù)發(fā)展的核心動力。

• 芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才 是贏得 AI 競爭的關(guān)鍵。這是一場美國必須取勝的競爭。

• 當(dāng)前全球有 1750 億美元的資金等待投向 AI 項目。如果美國無法吸引這些資金，它們將流向由中國支持的項目，進而加強中國在全球的影響力。

• AI 的開發(fā)和使用規(guī)則應(yīng)建立在美國一貫倡導(dǎo)的民主價值觀之上，也就是 OpenAI 所稱的 “民主 AI”。

• 如同任何行業(yè)一樣，需要合理的規(guī)則來保障公眾安全，同時通過鼓勵投資、競爭和更大的自由，幫助創(chuàng)新者茁壯成長。為了更好地實現(xiàn)這一目標(biāo)，這些規(guī)則應(yīng)該適用于全國范圍。

這一部分重申了 OpenAI 對 AI 技術(shù)的信心，以及他們推動以民主和負(fù)責(zé)任的方式發(fā)展 AI 的決心，同時強調(diào)了美國在全球 AI 競爭中的重要地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢。

▍競爭與安全

在“Competitiveness and Security”部分，OpenAI 闡明了確保 AI 造福最多人群的重要措施，即通過合理的規(guī)則保護公眾免受實際危害，并以民主價值觀為基礎(chǔ)構(gòu)建 AI。這些價值觀包括：

自由市場：促進自由和公平競爭，從而推動創(chuàng)新。

開發(fā)者和用戶的自由：他們可以根據(jù)自身需求使用和引導(dǎo) AI 工具，但需遵守合理、明確的標(biāo)準(zhǔn)，以確保 AI 對所有人都是安全的。同時，當(dāng)違反規(guī)則時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

防止政府濫用 AI 工具：避免通過 AI 工具積累權(quán)力來控制其公民，或威脅、脅迫其他國家。

聯(lián)邦政府應(yīng)如同當(dāng)初幫助汽車行業(yè)清除障礙一樣，為 AI 行業(yè)的發(fā)展掃清道路，包括解決各州之間不同規(guī)則的復(fù)雜性，從而確保 AI 前沿模型的發(fā)展能促進美國的經(jīng)濟和國家安全。

“前沿模型”（frontier models），是指在能力基準(zhǔn)上處于最前沿的大型語言模型。OpenAI 強調(diào)，應(yīng)將這些模型負(fù)責(zé)任地出口給盟友和合作伙伴，幫助他們構(gòu)建自己的 AI 生態(tài)系統(tǒng)，包括開發(fā)者社區(qū)的創(chuàng)新和 AI 效益的分配，同時確保這些技術(shù)基于美國的技術(shù)構(gòu)建，而非中國的資金支持。

OpenAI 還討論了確保前沿模型安全和國家競爭力的戰(zhàn)略建議，強調(diào)聯(lián)邦政府在制定政策和提供支持方面的重要性。以下是戰(zhàn)略的關(guān)鍵點：

1）優(yōu)先國家競爭力和國家安全

由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)并與產(chǎn)業(yè)界合作，這一戰(zhàn)略應(yīng)包括：

制定最佳實踐：保護部署免受犯罪、恐怖主義和國家資助的濫用以及工業(yè)間諜活動的風(fēng)險，同時簡化產(chǎn)業(yè)與國家安全部門及機構(gòu)的合作。

開發(fā)出口政策：確保行業(yè)能夠安全地與美國盟友和合作國家共享前沿模型，支持其經(jīng)濟和開發(fā)者社區(qū)，并保護開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；同時限制對可能濫用技術(shù)的對手國家的出口。

建立替代性規(guī)范框架：減少因各州和國際規(guī)則差異帶來的美國競爭力風(fēng)險，聯(lián)邦政府應(yīng)主導(dǎo)建立國家安全評估并領(lǐng)導(dǎo)國際合作以實現(xiàn)共享安全標(biāo)準(zhǔn)。

2）OpenAI 的現(xiàn)行措施

OpenAI 已采取行動以支持此戰(zhàn)略，包括：

開發(fā)行業(yè)領(lǐng)先的 “準(zhǔn)備框架”（Preparedness framework），用于測試前沿模型的國家安全風(fēng)險（如評估其創(chuàng)建新型網(wǎng)絡(luò)威脅的能力）。

通過定制化保障措施來減輕風(fēng)險。

支持盟國和伙伴國家采用其模型，并與國家實驗室和防御研究機構(gòu)等合作伙伴合作。

3）聯(lián)邦政府的支持建議

為了幫助美國 AI 公司安全地開發(fā)和部署前沿模型，聯(lián)邦政府應(yīng)：

共享國家安全信息：例如有關(guān)安全威脅和模型測試結(jié)果的簡報。

激勵 AI 公司廣泛部署其產(chǎn)品：包括支持盟國、合作伙伴國家以及美國政府機構(gòu)。

支持標(biāo)準(zhǔn)和保障措施的發(fā)展：確保其被國際認(rèn)可和接受，促進直接與政府機構(gòu)的合作。

幫助公司獲取安全基礎(chǔ)設(shè)施：例如分類計算集群，用于評估模型的安全風(fēng)險。

推動透明度：促進與市場競爭一致的透明度，同時保護商業(yè)秘密。

創(chuàng)建自愿性合作途徑：與開發(fā)大型語言模型的公司合作，定義模型評估、測試模型并交換信息。

4）與政府進一步協(xié)調(diào)的建議

AI 建設(shè)者可以通過以下方式加強與聯(lián)邦政府的合作：

組成聯(lián)盟以識別與國家安全相關(guān)的最佳實踐。

開發(fā)培訓(xùn)項目以培養(yǎng)下一代 AI 人才，特別是在未充分參與過去創(chuàng)新浪潮的地區(qū)。

這一部分強調(diào)了協(xié)作的重要性，同時提出了具體的行動方案，以促進美國在 AI 競爭中的安全和領(lǐng)先地位。

▍ “道路規(guī)則”

這一部分討論了制定“道路規(guī)則”（Rules of the Road）的重要性，強調(diào)通過明確、可預(yù)測的規(guī)則來確保 AI 安全使用和廣泛部署，同時釋放其全部潛力。

美國主導(dǎo)的 AI 發(fā)展

廣泛部署 AI 技術(shù)：通過確保 AI 的使用安全，提升公眾對 AI 的信任。

民主價值觀的體現(xiàn)：支持自由市場，允許 AI 開發(fā)者和用戶負(fù)責(zé)任地工作和合作。

邁向智能時代（Intelligence Age）：AI 被視為基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，而非社交媒體。它將讓我們的后代實現(xiàn)目前無法完成的任務(wù)，并顯著改善生活質(zhì)量。

實施“道路規(guī)則”的目標(biāo)

保護用戶和家庭：確保兒童免受潛在危害。

透明的內(nèi)容來源：讓用戶了解內(nèi)容的來源。

個性化工具使用：用戶能夠根據(jù)個人需求定制 AI 工具。

關(guān)于兒童安全

鼓勵防止生成和傳播與兒童相關(guān)的有害內(nèi)容（如 CSAM/CSEM）的政策。

在 AI 開發(fā)的整個生命周期中引入保護機制。

推動 AI 公司與執(zhí)法部門和法律系統(tǒng)建立穩(wěn)固合作關(guān)系。

內(nèi)容透明性

將來源數(shù)據(jù)應(yīng)用于所有 AI 生成的音視頻內(nèi)容。

采用通用的來源標(biāo)準(zhǔn)（例如 C2PA 開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)）。

鼓勵大型企業(yè)公開其在更先進的來源方法上的進展。

關(guān)于個性化

模型默認(rèn)應(yīng)保持政治中立，同時支持用戶根據(jù)個人需求進行定制。

用戶可以選擇偏好來個性化 AI 工具，尤其是數(shù)據(jù)使用的控制。

政府和行業(yè)應(yīng)合作，通過試點項目、學(xué)校技術(shù)預(yù)算和職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)來提升公眾的 AI 素養(yǎng)。

用戶責(zé)任

用戶應(yīng)對他們?nèi)绾问褂煤蛣?chuàng)建 AI 內(nèi)容負(fù)責(zé)。合理的規(guī)則只在用戶和開發(fā)者都遵守時才能有效保護公眾。

OpenAI 提到，他們已經(jīng)采取了多項措施來支持這些原則：

建立強大的兒童安全措施，與相關(guān)機構(gòu)和執(zhí)法部門合作解決保護問題。

開發(fā)和部署方法，讓用戶了解 AI 生成內(nèi)容的來源。

提供工具，幫助用戶在合理范圍內(nèi)個性化他們的 ChatGPT 體驗，同時控制他們數(shù)據(jù)的使用。

這一部分展示了 OpenAI 如何通過制定規(guī)則和支持政策，為構(gòu)建更安全、更值得信賴的 AI 生態(tài)系統(tǒng)做出貢獻。

▍基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵意義

在“Infrastructure as Destiny”部分，OpenAI 強調(diào)了建立足夠的基礎(chǔ)設(shè)施對美國 AI 發(fā)展的關(guān)鍵意義，不僅是為了確保全球的 AI 技術(shù)基于美國而非中國的技術(shù)，更是一個推動美國經(jīng)濟再工業(yè)化的絕佳機會：

基礎(chǔ)設(shè)施的重要性：芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才是 AI 時代的關(guān)鍵資源，利用這些資源可以創(chuàng)造廣泛的經(jīng)濟機會，加強全球競爭力。

抓住時機：通過降低計算和能源的成本，提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅能直接創(chuàng)造數(shù)萬個高技能工作崗位，還能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代化能源網(wǎng)絡(luò)，并推動長期經(jīng)濟增長。

需求和挑戰(zhàn)：當(dāng)前計算和能源需求遠(yuǎn)超供給，同時有 1750 億美元的全球資金等待投資 AI 基礎(chǔ)設(shè)施。如果美國不迅速采取行動，這些資源可能流向由中國支持的項目。

解決方案

確保 AI 能從通用的公開信息中學(xué)習(xí)：允許 AI 像人類一樣學(xué)習(xí)，同時保護創(chuàng)作者免受未經(jīng)授權(quán)的數(shù)字復(fù)制。

數(shù)字化政府?dāng)?shù)據(jù)：許多政府?dāng)?shù)據(jù)尚未數(shù)字化。使其更易獲取或可機器讀取，能夠幫助 AI 開發(fā)者利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)更好的公共政策。

構(gòu)建盟友合作框架：建立一個由美國盟友和合作國家參與的框架，簡化 AI 生態(tài)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈的訪問，并制定共同的安全標(biāo)準(zhǔn)。

AI 經(jīng)濟區(qū)：聯(lián)邦、州和地方政府與工業(yè)界合作，加速建設(shè) AI 基礎(chǔ)設(shè)施的審批過程，例如太陽能陣列、風(fēng)電場和核反應(yīng)堆。

AI 研究實驗室和勞動力建設(shè)：鼓勵 AI 企業(yè)與公立大學(xué)合作，提供計算資源，推動高技能 AI 勞動力的培訓(xùn)，支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

全國性 AI 教育戰(zhàn)略：與美國公司合作，幫助學(xué)生和勞動力準(zhǔn)備好迎接 AI 時代。

投資國家研究基礎(chǔ)設(shè)施：為科學(xué)家和創(chuàng)新者提供必要的計算和數(shù)據(jù)，推動 AI 科學(xué)研究的民主化和加速發(fā)展。

能源技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位：推動下一代能源技術(shù)，例如核裂變和核聚變。

聯(lián)邦支持高價值 AI 公共工程：聯(lián)邦政府通過采購承諾和信貸支持來促進 AI 基礎(chǔ)設(shè)施投資。

OpenAI 提出了一份經(jīng)濟藍(lán)圖，承諾根據(jù)與美國政府的合作不斷更新，以確保 AI 技術(shù)能夠解決實際問題并惠及最多的人群。這些基礎(chǔ)設(shè)施建議不僅加強了 AI 的發(fā)展，還突出了美國在全球 AI 競爭中的領(lǐng)導(dǎo)地位