導(dǎo)讀：最近，美國(guó)對(duì)華“芯片戰(zhàn)”大有升級(jí)之勢(shì)。先是荷蘭、日本兩國(guó)在美國(guó)施壓下，同意啟動(dòng)對(duì)華半導(dǎo)體制造設(shè)備出口的管制；后有彭博社透露消息稱(chēng)，美國(guó)正考慮禁止本國(guó)供應(yīng)商向華為提供任何產(chǎn)品……對(duì)此，趙燕菁教授認(rèn)為，專(zhuān)利是中美科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，而取消特定專(zhuān)利保護(hù)，通過(guò)政策吸引技術(shù)人才，有望讓中國(guó)打贏這場(chǎng)科技戰(zhàn)。

 

　　2022年8月25日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署一項(xiàng)旨在實(shí)施《2022年芯片和科學(xué)法案》的行政命令，這表明中國(guó)與美國(guó)世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從貿(mào)易延燒到高科技領(lǐng)域。如何在新的戰(zhàn)場(chǎng)識(shí)別出戰(zhàn)略性的制高點(diǎn)，如何用正確的方法在這個(gè)制高點(diǎn)投入國(guó)家力量，決定了中美高科技競(jìng)賽最終的勝負(fù)。

 

　　一、專(zhuān)利：科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

 

　　這場(chǎng)科技戰(zhàn)中，美國(guó)是領(lǐng)先者，中國(guó)是追趕者，兩者的相對(duì)位置決定了兩者優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)場(chǎng)不同。誰(shuí)能避開(kāi)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)場(chǎng)，并迫使對(duì)手在自己的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)場(chǎng)展開(kāi)決戰(zhàn)，誰(shuí)就能獲得“先手”之利。

 

　　對(duì)于領(lǐng)先者，其最大的成本就是提出創(chuàng)意并反復(fù)試錯(cuò)，一旦成功，追趕者總能通過(guò)仿效和學(xué)習(xí)，以更低的成本、更快的速度獲得同樣的技術(shù)。而領(lǐng)先者延緩追趕者最主要的護(hù)城河，就是專(zhuān)利保護(hù)制度。

 

　　對(duì)于追趕者而言，專(zhuān)利保護(hù)的位置，一般就是最容易突破的位置。如果每項(xiàng)技術(shù)都從頭研發(fā)，由于最優(yōu)的技術(shù)路線(xiàn)已經(jīng)被先行者占據(jù)，往往花更多的錢(qián)，也不一定趕得上快速迭代的領(lǐng)先者。

 

　　由于專(zhuān)利保護(hù)的往往是領(lǐng)先者最容易被突破的部位。作為追趕者的中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇專(zhuān)利作為中美科技戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

 

　　臺(tái)積電就曾利用專(zhuān)利制度，成功阻擊了中芯國(guó)際的追趕。如果不是2009年北京高級(jí)人民法院駁回了張汝京的訴訟，今天的中芯國(guó)際很可能已經(jīng)與臺(tái)積電并駕齊驅(qū)。

 

　　美國(guó)紡織業(yè)突破英國(guó)技術(shù)封鎖則是一個(gè)相反的例子。1793年，塞繆爾·斯萊特憑記憶復(fù)原出了英國(guó)嚴(yán)禁輸出的阿克萊特水力紡紗機(jī)，幫助美國(guó)紡織業(yè)后來(lái)居上。

 

　　1793年的美國(guó)《專(zhuān)利法》，更是明確規(guī)定專(zhuān)利的授予對(duì)象只能是美國(guó)人，鼓勵(lì)那些技術(shù)人員連人帶技術(shù)一起來(lái)美國(guó)。這些都是值得中國(guó)仿效的成功做法。

　　2022年10月20日，北京，電腦主板芯片和綠色集成電路板、電子元器件。圖源：視覺(jué)中國(guó)

 

　　二、立法：取消專(zhuān)利保護(hù)

 

　　針對(duì)美國(guó)《2022年芯片和科學(xué)法案》，我們應(yīng)當(dāng)：

 

　　1、通過(guò)立法程序宣布，任何被主權(quán)國(guó)家禁止輸出給中國(guó)的技術(shù)，以及被政府駁回的技術(shù)出口申請(qǐng)，其專(zhuān)利在中國(guó)的保護(hù)便自動(dòng)失效。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照這個(gè)立法，針對(duì)美國(guó)制裁法案中對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制和被美國(guó)行政部門(mén)駁回的對(duì)華技術(shù)出口，第一時(shí)間公布取消或暫停專(zhuān)利保護(hù)的目錄，并快速受理該項(xiàng)專(zhuān)利在中國(guó)的重新授權(quán)或使用豁免。

 

　　2、繼續(xù)保護(hù)企業(yè)合法專(zhuān)利。對(duì)于沒(méi)有被國(guó)家（比如美國(guó)）和國(guó)家集團(tuán)（例如瓦森納協(xié)議）列入禁止目錄的技術(shù)，其專(zhuān)利依然享受法律保護(hù)。一旦技術(shù)出口取消，其專(zhuān)利保護(hù)自動(dòng)恢復(fù)。將反制針對(duì)政府而不是企業(yè)，可以鼓勵(lì)企業(yè)反對(duì)政府將其技術(shù)列入禁止目錄或拒絕執(zhí)行該項(xiàng)禁令。

 

　　3、在WTO框架內(nèi)，推動(dòng)反技術(shù)封鎖規(guī)則——凡是被主權(quán)國(guó)家政府認(rèn)定不得擴(kuò)散的專(zhuān)利，將在全球自動(dòng)喪失保護(hù)。所有主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的技術(shù)限制，將被WTO判定為非市場(chǎng)行為。盡管這類(lèi)規(guī)則也可能被用來(lái)針對(duì)中國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)，但作為技術(shù)追隨者，這一規(guī)則對(duì)中國(guó)和其他發(fā)展國(guó)家總體是有利的。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月4日，美國(guó)加州，美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登在卡爾斯巴德對(duì)ViaSat的領(lǐng)導(dǎo)和員工發(fā)表講話(huà)。拜登在現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)，一家美國(guó)科技公司將從《芯片與科學(xué)法案》的通過(guò)和更多的芯片在美國(guó)生產(chǎn)中受益。圖源：視覺(jué)中國(guó)

 

　　三、人才：爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)

 

　　一旦美國(guó)限制出口的技術(shù)不再受保護(hù)，掌握這些技術(shù)的人才就成為技術(shù)突破的關(guān)鍵。張汝京和塞繆爾·斯萊特兩個(gè)案例表明，人才的流向決定了技術(shù)的流向，技術(shù)爭(zhēng)奪就是人才的爭(zhēng)奪。

 

　　對(duì)于追趕國(guó)家，通過(guò)高薪吸引人才是不現(xiàn)實(shí)的。只有利用國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)，繞開(kāi)專(zhuān)利限制快速創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，才能對(duì)高端人才產(chǎn)生更大吸引。

 

　　早在1788年，美國(guó)時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓便受命組建一個(gè)科技間諜網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)重金利誘、威脅恐嚇等各種手段，將先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才引進(jìn)到美國(guó)。美國(guó)當(dāng)初的一些做法，在今天仍具有借鑒價(jià)值：

 

　　1、制造輿論。當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)英國(guó)百姓，特別是技術(shù)人員、工匠當(dāng)中宣傳美國(guó)的美好生活，并向他們展示美國(guó)對(duì)技術(shù)移民的優(yōu)厚待遇及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)也應(yīng)在技術(shù)圈內(nèi)宣傳中國(guó)的安全、便捷、自由，為技術(shù)人才提供高價(jià)值（收入）、高品質(zhì)（教育、生活）、有保障（養(yǎng)老、社保）的社會(huì)環(huán)境。

 

　　2、國(guó)家庇護(hù)。美國(guó)此次法案的一個(gè)特色，就是對(duì)參與中國(guó)技術(shù)升級(jí)的個(gè)人進(jìn)行懲罰，斷絕中美技術(shù)人員之間的交流。中國(guó)則要反其道行之，美國(guó)有多少威脅，中國(guó)就提供多少庇護(hù)。作為風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，要讓那些帶來(lái)禁運(yùn)技術(shù)的人才快速成功，實(shí)現(xiàn)財(cái)富自由。一個(gè)塞繆爾·斯萊特的成功，勝過(guò)一百個(gè)《2022年芯片和科學(xué)法案》。

 

　　3、將美國(guó)限制的技術(shù)拆解成多個(gè)獨(dú)立的技術(shù)節(jié)點(diǎn)，面向全球公開(kāi)征集解決方案。要讓那些只掌握美國(guó)封鎖技術(shù)一部分的人才，也可以在中國(guó)申報(bào)專(zhuān)利，并獲得豐厚回報(bào)。當(dāng)年生于英國(guó)德比郡的塞繆爾·斯萊特就是聞?wù)f美國(guó)懸賞鼓勵(lì)紡織工業(yè)技術(shù)，才下決心移居美國(guó)。

 

　　4、更寬的人才通道。美國(guó)當(dāng)年引進(jìn)技術(shù)并不是僅僅盯著少數(shù)頂尖人才。只要你掌握一門(mén)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，或機(jī)器設(shè)備的制造方法，或擁有相關(guān)設(shè)備的圖紙，或者是工業(yè)某個(gè)領(lǐng)域的熟練工種，就可以經(jīng)過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單宣誓成為美國(guó)公民，然后申請(qǐng)專(zhuān)利，得到聯(lián)邦政府保護(hù)。

 

　　同傳統(tǒng)技術(shù)不同，此次中美科技戰(zhàn)正好爆發(fā)在大量華人集聚的高科技領(lǐng)域。任正非就注意到“卡芯片脖子的其實(shí)不是美國(guó)人，是我們中國(guó)人！”這為中國(guó)技術(shù)引進(jìn)提供了重大機(jī)會(huì)。這些人才很多在中國(guó)接受基礎(chǔ)教育，社會(huì)關(guān)系都在中國(guó)，為中國(guó)吸引人才提供了獨(dú)特的便利。

 

　　可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)的引智政策力度越大，歸國(guó)者越成功，美國(guó)對(duì)華人疑心就會(huì)越大，在美華人勢(shì)必難有繼續(xù)上升的空間，從而助推人才更多回流。

 

　　一旦美國(guó)禁止對(duì)華輸出的專(zhuān)利在中國(guó)可以被重新申請(qǐng)，掌握這些技術(shù)訣竅的斯萊特、張汝京們就會(huì)大批流向中國(guó)。中美人才流向逆轉(zhuǎn)，美國(guó)出現(xiàn)人才短缺，中美科技戰(zhàn)基本上也就分出勝負(fù)了。