“新基建”應(yīng)運而生

 

　　目前，關(guān)于“新基建”的定義，有狹義和廣義之分。狹義的“新基建”主要就是與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。廣義的“新基建”，是相對于以往鐵路、公路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施而言的，不僅包含了5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟的部分，而且按照對數(shù)字經(jīng)濟的理解方式進一步分為“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施化”和“基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化”，這一定義既包括云、管、邊、端等數(shù)字經(jīng)濟底層基礎(chǔ)，也包含了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級，如特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等。

 

　　從中不難看出，無論是狹義還是廣義的定義，“新基建”都是體現(xiàn)創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念的科技型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新動能和基石。

 

　　事實上，中央對于“新基建”的謀劃布局早已展開。2018年底，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確提出，要加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　上海、江蘇、浙江、山東等地近期發(fā)布的2020年一系列重大投資項目中，新型基礎(chǔ)設(shè)施項目占據(jù)了相當(dāng)比重。

 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，過去的基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在鐵路、公路、機場等領(lǐng)域，這些投資規(guī)模大、周期長，短期刺激作用明顯，但是投資回報相對慢一些。而“新基建”與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足新需求的重要保障。

 

　　“新基建”究竟新在哪兒

 

　　疫情防控工作中，費時費力的入戶摸排、人工填表是經(jīng)典場景。

 

　　某地一個小區(qū)居委會，為了通知居民領(lǐng)口罩，1天打了358個電話。而自從使用了阿里巴巴公司研發(fā)的“AI外呼機器人”以后，可同時呼叫全社區(qū)。通知領(lǐng)口罩，僅1分鐘，就全部搞定！

 

　　在抗擊新冠肺炎疫情中，各地各部門廣泛使用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)、醫(yī)院、居民建立起多層次連接，通過跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享與智能算法分析，成功實現(xiàn)人群遷移的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和關(guān)聯(lián)預(yù)警。微信和支付寶平臺的“健康碼”覆蓋范圍越來越廣，得益于統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)，以及衛(wèi)生健康、民航、鐵路等防疫信息互聯(lián)互通。

 

　　“新基建”的“新”體現(xiàn)在蘊含其中的硬核科技和各類新應(yīng)用，共同織就了一張巨大的“安全網(wǎng)”。如，“健康碼”已經(jīng)成為山西數(shù)字防疫的重要組成部分。山西自2月24日開始在全省范圍內(nèi)啟用山西“健康碼”管理服務(wù)模式，以居民、返工返崗人員真實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過個人自行在線申報，結(jié)合防疫大數(shù)據(jù)信息比對校驗后動態(tài)生成紅、黃、綠三色“健康碼”，有關(guān)部門可針對不同人群進行分類服務(wù)管理，達到精準(zhǔn)防控要求，為有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。市民還可通過支付寶線上掛號、在線問診、在線繳費等。這種數(shù)字化服務(wù)節(jié)約辦事時間，減少不必要的接觸，為市民提供更加安全的保障。

 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展部副部長、研究員田杰棠指出，“新基建”對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意義重大。“新基建”核心在于增強數(shù)據(jù)存儲、傳輸和計算能力，既是“補短板”又具有“前瞻性”。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在某種程度上已經(jīng)受到網(wǎng)絡(luò)速度限制，一些新業(yè)態(tài)發(fā)展受阻，需要“補短板”。另一方面，前期的疫情促進了全社會的“生產(chǎn)生活數(shù)字化大培訓(xùn)”，如果再加上新的基礎(chǔ)設(shè)施，會催生更多的市場需求。

 

　　復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為預(yù)測，“這次疫情之后，像分級診療、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程課堂、智慧城市、健康醫(yī)療、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、中醫(yī)藥、生物制藥、健身養(yǎng)生、文化消費等等，很可能成為新的增長點。”

 

　　為什么要加快推進“新基建”

 

　　受國內(nèi)外多種因素影響，當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。眾多專家認(rèn)為，發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，不可能再用過去依靠投資刺激經(jīng)濟增長的辦法，必須要有新的思路和舉措。從另一個角度看，中國經(jīng)濟要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能，離不開信息化、智能化、數(shù)字化的強力支撐。這也是中央和地方加快部署“新基建”的重要原因。

 

　　“新基建”瞄準(zhǔn)的是未來重要技術(shù)進步的領(lǐng)域，是推動未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要動力，孕育著推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新動能。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施本身有巨大的瞬時調(diào)配額能力，可以通過對傳統(tǒng)經(jīng)濟活動進行“全要素”和“全流程”的改造，從而大幅提升經(jīng)濟效率和經(jīng)濟增長潛力。

 

　　根據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，2020年，我國5G投資規(guī)模將近3000億元、特高壓投資規(guī)模超600億元、軌道交通投資規(guī)模在5000億元左右、充電樁投資規(guī)模100億元、數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模約1000億元、人工智能投資規(guī)模約350億元。

 

　　在張維為看來，中國今天已經(jīng)走在了世界新技術(shù)革命的前沿，中國是世界上唯一一個實現(xiàn)“一部手機全部搞定”的國家。這次戰(zhàn)疫中，人工智能、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用。他預(yù)期，疫情結(jié)束后中國的“智慧城市”會迎來跨越式發(fā)展，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，使中國的新技術(shù)革命更上一層樓，使整個經(jīng)濟社會發(fā)展更上一層樓。

 

　　“新基建”中的智慧城市建設(shè)，實質(zhì)上是建立一個以信息為主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)為支撐、數(shù)據(jù)為要義、服務(wù)為根本的網(wǎng)絡(luò)信息體系。“智慧”可以涵蓋一切，如智慧行政、智慧醫(yī)院、智慧交通、智慧物流、智慧住宅、智慧物業(yè)、智慧餐飲等。在這個過程中，需要讓數(shù)字信息化能力在社會各領(lǐng)域大規(guī)模提升，讓人、信息、商品、服務(wù)之間的連接更加緊密。某種意義上，“智慧城市”的“智商”，是對5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”質(zhì)量的集中檢驗。

 

　　“總的來看，加快推進‘新基建’，不僅有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，還能釋放經(jīng)濟增長潛力，促進新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域發(fā)展，提升長期競爭力。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉說。